※ [本文轉錄自 tzuyi 信箱] 作者: [email protected] ([email protected]) 標題: [轉貼] 縣市長婦女政見大跳票 多數縣市婦權會 … 時間: Fri Dec 4 17:20:36 2009 作者: miraclekiwi (you're beautiful) 看板: miraclekiwi 標題: [轉貼] 縣市長婦女政見大跳票 多數縣市婦權會形同虛設 時間: Fri Dec 4 00:33:16 2009 http://blog.roowwdo.com/awakeningfoundation/archives/10911021.html 「縣市長婦女政見大跳票 多數縣市婦權會形同虛設」婦女新知基金會 記者會 縣市長婦女政見大跳票 多數縣市婦權會形同虛設 2009.12.1 婦女新知基金會 記者會 § 記者會出席代表： 范雲（婦女新知基金會董事長，台灣大學社會系助理教授） 黃長玲（婦女新知基金會常務監事，台灣大學政治系副教授） 本週六12月5日即將來臨的地方選舉，將有17個縣市進行改選。縣市長乃是地方自治的重 要首長，但至今我們只從電視上看到兩大政黨主席忙於拜票輔選，多數民眾難以瞭解各縣 市長候選人有何政見、或政績如何檢驗。婦女新知基金會從婦女政見落實程度的檢驗指出 ，今年爭取連任的所有縣市長中，只有雲林縣長蘇治芬和屏東縣長曹啟鴻勉強及格；其他 爭取連任的縣市長政見都跳票，表現不及格。而明年將進行改制選舉的8個縣市中，仍以 北高兩市較佳，尤其是高雄市長陳菊表現較為特出。 多數縣市婦權會功能不彰、形同虛設 若要檢驗各縣市長是否重視婦女權益，最簡單的基本指標，就是看各縣市婦女權益促進委 員會是否發揮功能。婦權會作為統合各項婦女政策（勞動、教育、福利、衛生、文化等） 跨局處的協調機制，各縣市在2002年起陸續成立，背後推力乃是民間團體與中央政府共同 推動，希望地方政府藉此機制來展開各項政策性別主流化的工作。 但我們卻發現各縣市的婦權會功能不彰，縣市首長很少依照行政院婦權會由院長主持的慣 例，往往交由副手、或社會局長主持，虛應故事。甚至，縣市長往往不願做到資訊透明公 開的原則，沒有專屬網站滿足民眾知的權利，無從監督民間委員的社會代表性是否足夠？ 會議內容是否達成任何具體成果？是否符合公眾利益？ 2005縣市長選舉 要求候選人簽署婦女政見 然而，此一機制是否淪為虛設，執行上是否落實，關乎單親、家暴、新移民、災區、原住 民等女性能有多少實質的權益。因此，婦女新知基金會在2005年底上次縣市長選舉，曾經 邀請各縣市長候選人簽署「承諾加強各縣市婦權會功能」的婦女政見，內容包括： 第一、 各縣市婦女權益促進委員會，每年應至少開會四次。 第二、 縣市長應至少每半年親自主持會議一次。亦即，全年四次會議中，應至少有兩次 為縣市長親自主持。 第三、 設立各縣市婦女權益促進委員會的專屬網站，公布各屆委員名單、歷次會議記錄 ，使民眾擁有知的權利。 第四、 網站中並應設有民意論壇專區，方便民眾表達對各項婦女及性別政策的意見和建 議。 上任提醒兌現婦女政見 執政一週年令人失望 當選後的現任縣市長中，除了金門縣長李炷烽、連江縣長陳雪生拒絕簽署，以及後來補任 的台東縣長鄺麗貞、當時尚未改選的北高兩直轄市之外，其他縣市長都有簽署該婦女政見 。所以，婦女新知基金會在2006年婦女節前夕，曾經寄過婦女節賀卡，給當時剛上任的各 縣市長，提醒其所簽署的婦女政見亟待落實。 我們又在2007年3月6日舉行婦女節記者會，當時各縣市長就職已屆滿一週年，本會向大眾 公布檢視各縣市婦權會的執行情形。但一週年的成果令人失望，有簽署本會提出婦女政見 的20個縣市是全部跳票！而且在當時已經成立婦權會的23個縣市中，有17個縣市完全沒有 在網站上公布任何一次會議紀錄；其中唯一在一年中有召開四次會議的僅有雲林縣，可以 說，女性縣長（蘇治芬）確實有可能更重視性別政策。 執政四年仍無改進 各縣市漠視婦女權益 現在，各縣市長上任已有四年，我們再度失望的看到各縣市的婦權會仍然執行不佳，這些 縣市長政見所承諾的四項要求幾乎全都跳票、或未完全做到（詳見附表）。本次地方選舉 ，雖僅進行17個縣市的改選，其他8個縣市將留待明年改選，但我們為了選民方便比較， 這次仍一併檢視所有縣市婦權會的執行情形。 綜觀婦女政見四項要求的執行情況，多數縣市一年僅舉行兩次會議，2006～2009的數年間 ，縣市長若有主持過一兩次就很不錯了。25個縣市中有18個沒有將資訊上網公開，所有縣 市的網站都沒有設立民意論壇、討論婦女政策的專區。 再細分來看，先以最簡單的指標來檢視，一年開會四次以上的縣市仍然僅僅一個，25個縣 市中只有雲林縣做到，雲林縣網站上也有公開2007年起的會議資訊，但很可惜的是，雲林 縣長蘇治芬並未主持會議，不過雲林縣開會次數多、資訊又透明，相對之下是表現較佳的 及格生。 另一位今年爭取連任的首長中的及格生，是屏東縣長曹啟鴻。2006年起定期開會，並且將 每次會議資訊上網、做到資訊透明原則，因此表現也算及格。 婦女新知基金會董事長范雲指出，高雄市長陳菊是在所有25個縣市中，唯一每年都主持會 議兩次以上的首長，特別值得肯定。2006北高兩市選舉時，本會並無特別要求候選人簽署 婦女政見，但陳菊上任後，從2007年起，每年都主持會議兩次以上，顯示其重視婦女權益 的程度，對各局處做出良好示範，統率社會局、勞工局、教育局、民政局等單位橫向合作 ，共同推行各項婦女政策。 整體而言，本會依照各縣市政府是否落實前述四項政見，進行簡單的評分，並且分為五個 等級。但是沒有任何一個縣市達到A級（4分以上）。范雲強調，嚴格來說，沒有任何一個 縣市做到婦女政見的四項要求，可以說是全都跳票！ 達到B級及格的縣市，則為雲林縣、屏東縣，以及今年沒有改選的台北市、台中市、高雄 市。至於婦女政見落實度最差的縣市（E級）則有基隆市、新竹縣、南投縣、嘉義市、金 門縣、連江縣，及今年未改選的高雄縣。次差的（D級）包括了台東縣、桃園縣、新竹市 、苗栗縣、彰化縣、嘉義縣，及沒有改選的臺北縣、台南縣。 范雲教授分析，評分最劣等的縣市，首長幾乎都是男性；及格縣市的單項表現，則以兩位 女性首長（蘇治芬、陳菊）最為突出。可見推動女性參政，有助於落實婦女權益和性別政 策。 從婦權會是否認真開會 可看出政治承諾是否空話 台大政治系副教授黃長玲說明，中央和地方的婦權會的共通特點在於民間參與和政策統合 ，也就是邀請民間團體和專家學者，從民眾需求的角度，來與各政府單位共同討論和制訂 各項性別政策。這其實是要求國家必須扮演推動性別平權的重要機關，也就是國際推動「 性別主流化」的作法和潮流趨勢，並非台灣獨創。 所以，婦女新知基金會所提出的婦女政見四項要求，其實是很卑微的、起碼的基本要求， 連這樣的程序性要求，各縣市卻都做不到！更別提其他政見的實質承諾，如家暴政策，更 可能淪為空談！黃長玲教授指出，從婦權會形同虛設，就可看出有些男性政治人物常愛講 一些「我很尊重我太太，所以我很重視婦女權益...」，這些空話都是政治表演而已。 范雲董事長也指出，這次記者會，有些縣市（基隆市、新竹縣、南投縣、金門縣、連江縣 、高雄縣）並未提供會議資料給本會，也不肯放上網站，不免懷疑這些縣市的會議是否有 認真召開？ 黃長玲教授進一步分析，各縣市婦權會的會議記錄格式不一致，有些縣市的紀錄很簡陋， 甚至結論只簡單寫「洽悉」而已。但像雲林縣的會議記錄就有進步，從早年的各局處業務 報告，現在進展到仿照中央婦權會的管考格式，清楚列出各項提案內容和執行報告的追蹤 列管，才有可能循序落實各項性別政策。 鼓勵女性參選議員 委員會也應1/4女性保障比例 由於12月5日的投票，乃是縣市長、縣市議員、鄉鎮市長的三合一選舉。未來地方政府落 實性別主流化的程度，不僅與縣市長是否重視婦女權益有關，縣市議員的性別意識和女性 比例也非常重要。 根據政大政治系副教授楊婉瑩的研究，整理歷屆1986到2005地方縣議會女性當選、及因婦 女保障名額當選的比例，顯示從過去到現在，因婦女保障名額當選的女性比例相當有限( 不論新舊制)，佔總當選人數不到5%；但是因為女性議員人數比例相對低(15%-26%)，所以 女議員中因為婦女保障名額當選的比例，從最高到最低將近27%(23/118)-10%(34/127)， 因此婦女保障名額制度還是有其實質效果，不過有逐年漸低的趨勢。 屆別 合計 男人數 男比例 女人數 女比例 保障 保障比例 (保障/總人數) 十一(1986年) 837 710 84.83% 127 15.17% 34 4.06% 十二(1990年) 842 714 84.80% 128 15.20% 27 3.21% 十三(1994年) 858 729 84.97% 129 15.03% 20 2.33% 十四(1998年) 865 714 82.54% 151 17.46% 21 2.94% 十五(2002年) 871 680 78.07% 191 21.93% 24 2.76% 十六(2005年) 874 646 73.91% 228 26.09% 23 2.63% 黃長玲教授分析，地方制度法2002年上路後，因有婦女保障名額的規定，使女性議員的比 例首度突破20％，但現在還是只約佔1/4保障比例的低標而已。在現階段性別比例仍失衡 的情況下，我們還是應鼓勵女性當選議員，以數量達成質變的契機。因此，我們應多支持 女性議員的候選人參選。同時，地方制度1/4女性比例保障的考量，不應只是在選舉時有 意義，也應反映在議會的代表行為中，應在不同的委員會多增加女性名額，共同為婦女爭 取權益。 婦女新知基金會董事長范雲結語時強調，接下來我們會把本次記者會資料，寄給兩大政黨 及縣市長候選人，選舉結束後也會寄給當選的縣市長，讓他們知道民間一直在監督婦權會 的執行情形。我們也希望藉此提醒廣大選民，不要再被選戰的花言巧語所騙，要用選票來 作主人，從檢視縣市長婦女政見和縣市議員候選人的性別比例及平等意識，選出真正重視 婦女權益和民生福利的人選！ ◎ 附表：各縣市婦女權益促進委員會2006~2009年 縣市長婦女政見執行情形 -- ≡≡【紐西蘭國寶鳥kiwi】≡≡ 奇異鳥‧體型渾圓‧尖嘴 味道鮮美‧只有酋長才可以食用 目前為紐西蘭保育類動物 --

※ 發信站: 批踢踢兔(ptt2.cc) ◆ From: 118.169.209.116 ※ guestave:轉錄至看板 charmie 12/04 12:04 --

※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc) ◆ From: 59.112.135.121