※ [本文转录自 tzuyi 信箱] 作者: [email protected] ([email protected]) 标题: [转贴] 县市长妇女政见大跳票 多数县市妇权会 … 时间: Fri Dec 4 17:20:36 2009 作者: miraclekiwi (you're beautiful) 看板: miraclekiwi 标题: [转贴] 县市长妇女政见大跳票 多数县市妇权会形同虚设 时间: Fri Dec 4 00:33:16 2009 http://blog.roowwdo.com/awakeningfoundation/archives/10911021.html 「县市长妇女政见大跳票 多数县市妇权会形同虚设」妇女新知基金会 记者会 县市长妇女政见大跳票 多数县市妇权会形同虚设 2009.12.1 妇女新知基金会 记者会 § 记者会出席代表： 范云（妇女新知基金会董事长，台湾大学社会系助理教授） 黄长玲（妇女新知基金会常务监事，台湾大学政治系副教授） 本周六12月5日即将来临的地方选举，将有17个县市进行改选。县市长乃是地方自治的重 要首长，但至今我们只从电视上看到两大政党主席忙於拜票辅选，多数民众难以了解各县 市长候选人有何政见、或政绩如何检验。妇女新知基金会从妇女政见落实程度的检验指出 ，今年争取连任的所有县市长中，只有云林县长苏治芬和屏东县长曹启鸿勉强及格；其他 争取连任的县市长政见都跳票，表现不及格。而明年将进行改制选举的8个县市中，仍以 北高两市较佳，尤其是高雄市长陈菊表现较为特出。 多数县市妇权会功能不彰、形同虚设 若要检验各县市长是否重视妇女权益，最简单的基本指标，就是看各县市妇女权益促进委 员会是否发挥功能。妇权会作为统合各项妇女政策（劳动、教育、福利、卫生、文化等） 跨局处的协调机制，各县市在2002年起陆续成立，背後推力乃是民间团体与中央政府共同 推动，希望地方政府藉此机制来展开各项政策性别主流化的工作。 但我们却发现各县市的妇权会功能不彰，县市首长很少依照行政院妇权会由院长主持的惯 例，往往交由副手、或社会局长主持，虚应故事。甚至，县市长往往不愿做到资讯透明公 开的原则，没有专属网站满足民众知的权利，无从监督民间委员的社会代表性是否足够？ 会议内容是否达成任何具体成果？是否符合公众利益？ 2005县市长选举 要求候选人签署妇女政见 然而，此一机制是否沦为虚设，执行上是否落实，关乎单亲、家暴、新移民、灾区、原住 民等女性能有多少实质的权益。因此，妇女新知基金会在2005年底上次县市长选举，曾经 邀请各县市长候选人签署「承诺加强各县市妇权会功能」的妇女政见，内容包括： 第一、 各县市妇女权益促进委员会，每年应至少开会四次。 第二、 县市长应至少每半年亲自主持会议一次。亦即，全年四次会议中，应至少有两次 为县市长亲自主持。 第三、 设立各县市妇女权益促进委员会的专属网站，公布各届委员名单、历次会议记录 ，使民众拥有知的权利。 第四、 网站中并应设有民意论坛专区，方便民众表达对各项妇女及性别政策的意见和建 议。 上任提醒兑现妇女政见 执政一周年令人失望 当选後的现任县市长中，除了金门县长李炷烽、连江县长陈雪生拒绝签署，以及後来补任 的台东县长邝丽贞、当时尚未改选的北高两直辖市之外，其他县市长都有签署该妇女政见 。所以，妇女新知基金会在2006年妇女节前夕，曾经寄过妇女节贺卡，给当时刚上任的各 县市长，提醒其所签署的妇女政见亟待落实。 我们又在2007年3月6日举行妇女节记者会，当时各县市长就职已届满一周年，本会向大众 公布检视各县市妇权会的执行情形。但一周年的成果令人失望，有签署本会提出妇女政见 的20个县市是全部跳票！而且在当时已经成立妇权会的23个县市中，有17个县市完全没有 在网站上公布任何一次会议纪录；其中唯一在一年中有召开四次会议的仅有云林县，可以 说，女性县长（苏治芬）确实有可能更重视性别政策。 执政四年仍无改进 各县市漠视妇女权益 现在，各县市长上任已有四年，我们再度失望的看到各县市的妇权会仍然执行不佳，这些 县市长政见所承诺的四项要求几乎全都跳票、或未完全做到（详见附表）。本次地方选举 ，虽仅进行17个县市的改选，其他8个县市将留待明年改选，但我们为了选民方便比较， 这次仍一并检视所有县市妇权会的执行情形。 综观妇女政见四项要求的执行情况，多数县市一年仅举行两次会议，2006～2009的数年间 ，县市长若有主持过一两次就很不错了。25个县市中有18个没有将资讯上网公开，所有县 市的网站都没有设立民意论坛、讨论妇女政策的专区。 再细分来看，先以最简单的指标来检视，一年开会四次以上的县市仍然仅仅一个，25个县 市中只有云林县做到，云林县网站上也有公开2007年起的会议资讯，但很可惜的是，云林 县长苏治芬并未主持会议，不过云林县开会次数多、资讯又透明，相对之下是表现较佳的 及格生。 另一位今年争取连任的首长中的及格生，是屏东县长曹启鸿。2006年起定期开会，并且将 每次会议资讯上网、做到资讯透明原则，因此表现也算及格。 妇女新知基金会董事长范云指出，高雄市长陈菊是在所有25个县市中，唯一每年都主持会 议两次以上的首长，特别值得肯定。2006北高两市选举时，本会并无特别要求候选人签署 妇女政见，但陈菊上任後，从2007年起，每年都主持会议两次以上，显示其重视妇女权益 的程度，对各局处做出良好示范，统率社会局、劳工局、教育局、民政局等单位横向合作 ，共同推行各项妇女政策。 整体而言，本会依照各县市政府是否落实前述四项政见，进行简单的评分，并且分为五个 等级。但是没有任何一个县市达到A级（4分以上）。范云强调，严格来说，没有任何一个 县市做到妇女政见的四项要求，可以说是全都跳票！ 达到B级及格的县市，则为云林县、屏东县，以及今年没有改选的台北市、台中市、高雄 市。至於妇女政见落实度最差的县市（E级）则有基隆市、新竹县、南投县、嘉义市、金 门县、连江县，及今年未改选的高雄县。次差的（D级）包括了台东县、桃园县、新竹市 、苗栗县、彰化县、嘉义县，及没有改选的台北县、台南县。 范云教授分析，评分最劣等的县市，首长几乎都是男性；及格县市的单项表现，则以两位 女性首长（苏治芬、陈菊）最为突出。可见推动女性参政，有助於落实妇女权益和性别政 策。 从妇权会是否认真开会 可看出政治承诺是否空话 台大政治系副教授黄长玲说明，中央和地方的妇权会的共通特点在於民间参与和政策统合 ，也就是邀请民间团体和专家学者，从民众需求的角度，来与各政府单位共同讨论和制订 各项性别政策。这其实是要求国家必须扮演推动性别平权的重要机关，也就是国际推动「 性别主流化」的作法和潮流趋势，并非台湾独创。 所以，妇女新知基金会所提出的妇女政见四项要求，其实是很卑微的、起码的基本要求， 连这样的程序性要求，各县市却都做不到！更别提其他政见的实质承诺，如家暴政策，更 可能沦为空谈！黄长玲教授指出，从妇权会形同虚设，就可看出有些男性政治人物常爱讲 一些「我很尊重我太太，所以我很重视妇女权益...」，这些空话都是政治表演而已。 范云董事长也指出，这次记者会，有些县市（基隆市、新竹县、南投县、金门县、连江县 、高雄县）并未提供会议资料给本会，也不肯放上网站，不免怀疑这些县市的会议是否有 认真召开？ 黄长玲教授进一步分析，各县市妇权会的会议记录格式不一致，有些县市的纪录很简陋， 甚至结论只简单写「洽悉」而已。但像云林县的会议记录就有进步，从早年的各局处业务 报告，现在进展到仿照中央妇权会的管考格式，清楚列出各项提案内容和执行报告的追踪 列管，才有可能循序落实各项性别政策。 鼓励女性参选议员 委员会也应1/4女性保障比例 由於12月5日的投票，乃是县市长、县市议员、乡镇市长的三合一选举。未来地方政府落 实性别主流化的程度，不仅与县市长是否重视妇女权益有关，县市议员的性别意识和女性 比例也非常重要。 根据政大政治系副教授杨婉莹的研究，整理历届1986到2005地方县议会女性当选、及因妇 女保障名额当选的比例，显示从过去到现在，因妇女保障名额当选的女性比例相当有限( 不论新旧制)，占总当选人数不到5%；但是因为女性议员人数比例相对低(15%-26%)，所以 女议员中因为妇女保障名额当选的比例，从最高到最低将近27%(23/118)-10%(34/127)， 因此妇女保障名额制度还是有其实质效果，不过有逐年渐低的趋势。 届别 合计 男人数 男比例 女人数 女比例 保障 保障比例 (保障/总人数) 十一(1986年) 837 710 84.83% 127 15.17% 34 4.06% 十二(1990年) 842 714 84.80% 128 15.20% 27 3.21% 十三(1994年) 858 729 84.97% 129 15.03% 20 2.33% 十四(1998年) 865 714 82.54% 151 17.46% 21 2.94% 十五(2002年) 871 680 78.07% 191 21.93% 24 2.76% 十六(2005年) 874 646 73.91% 228 26.09% 23 2.63% 黄长玲教授分析，地方制度法2002年上路後，因有妇女保障名额的规定，使女性议员的比 例首度突破20％，但现在还是只约占1/4保障比例的低标而已。在现阶段性别比例仍失衡 的情况下，我们还是应鼓励女性当选议员，以数量达成质变的契机。因此，我们应多支持 女性议员的候选人参选。同时，地方制度1/4女性比例保障的考量，不应只是在选举时有 意义，也应反映在议会的代表行为中，应在不同的委员会多增加女性名额，共同为妇女争 取权益。 妇女新知基金会董事长范云结语时强调，接下来我们会把本次记者会资料，寄给两大政党 及县市长候选人，选举结束後也会寄给当选的县市长，让他们知道民间一直在监督妇权会 的执行情形。我们也希望藉此提醒广大选民，不要再被选战的花言巧语所骗，要用选票来 作主人，从检视县市长妇女政见和县市议员候选人的性别比例及平等意识，选出真正重视 妇女权益和民生福利的人选！ ◎ 附表：各县市妇女权益促进委员会2006~2009年 县市长妇女政见执行情形 -- ≡≡【纽西兰国宝鸟kiwi】≡≡ 奇异鸟‧体型浑圆‧尖嘴 味道鲜美‧只有酋长才可以食用 目前为纽西兰保育类动物 --

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