台灣營造業現況與組織環境 大都市營造 林家煌 一、 營造廠簡介 1.什麼是營造廠？ 依一般公司執照及營利事業登記証之營業項目登記，其工作範圍為從事國內外土木建築 水利工程承攬業務者，通常稱為營造廠。 營造廠在建築法令中，擔任承造人的角色。 2.營造廠的分級制度 依現行營造業管理規則之規定：營造廠之登記分為甲、乙、丙三級： 丙級營造廠：資本額在新台幣三百萬以上、置有專任工程人員一人之營造廠。 乙級營造廠：資本額在新台幣七百萬以上、置有專任工程人員一人之營造廠。 甲級營造廠：資本額在新台幣二千二百五十萬以上、置有專任工程人員一人之營造廠。 3.營造廠如何升級？ 丙級升乙級：領有丙級營造業登記証書滿二年，並於最近五年內置有專任工程人員期間 ，其承攬工程竣工累計額達新台幣七千五百萬元以上。 乙級升甲級：領有乙級營造業登記証書滿二年，並於最近五年內置有專任工程人員期間 ，其承攬工程竣工累計額達新台幣一億五千萬元以上。 4.台灣有多少營造廠？ 依營造公會截至88年11月30日之統計，營造廠的家數如下： 84年 85年 86年 87年 88年 甲級營造廠 1,542 1,594 1,611 1,699 1,798 乙級營造廠 914 1,019 1,179 1,357 1,470 丙級營造廠 2,777 3,545 4,388 5,521 6,353 合 計 5,233 6,158 7,178 8,577 9,621 5.台灣有多少人從事營造業？ 依公共工程委員會統計資料： 84年 85年 86年 87年 88年 營造業從業人員 1,003,000 925,000 885,000 834,000 854,000 營造業受雇員工 519,000 480,000 471,000 437,000 443,000 營造業外勞人數 35,100 39,700 40,100 44,700 46,400 6.營造業的產能(億元) 依公共工程委員會統計資料： 84年 85年 86年 87年 88年 營造業營業額 13,862 12,784 13,120 13,934 - 營造業生產毛額 36,00 3,560 3,561 3,682 - 7.大型營造廠 依天下雜誌公布87年營業收入前15名之營造廠如下： 排名 服務業前500大排名 公司名稱 營業收入 (億元) 獲利率(%) *** 1 台電 2683.66 11.92 *** 2 中華電信 1811.12 30.08 *** 3 和泰汽車 535.72 2.33 1 15 榮民工程 274.24 - 2 22 中華工程 212.03 -5.19 3 40 中鼎工程 130.25 7.45 4 45 太平洋建設 115.84 1.55 5 65 大都市建設 89.12 3.11 6 70 大陸工程 80.28 6.88 7 73 啟阜建設 75.70 -18.57 8 75 德寶營造 73.60 9.25 9 76 三井工程 72.49 6.82 10 86 達欣工程 60.64 1.62 11 100 互助營造 53.16 7.68 12 130 長鴻營造 43.11 2.34 13 141 理成營造 40.24 0.62 14 150 中信工程 37.41 2.19 15 177 中麟營造 29.52 1.36 二、營造廠上游單位：業主及監造單位 1.業主 與營造廠訂定營造合約的對造人。營造廠(承造人)依合約圖說規範要求，將工程完成 交付業主(起造人)使用；業主則依合約之付款辦法，相對付款給營造廠。 公共工程的業主：代表政府執行公共工程的單位，從中央機關到鄉鎮公所都有。 在中央如：負責高速公路興建的國工局、省道負責省道興建的公路局、負責國宅及(部份) 眷村改建興建的營建署第二辦公室(原省住都局)、負責港口興建的港務局…。 在縣市如：捷運局─捷運工程、國宅局─國宅工程、建設局─一般公共建築及道路新建、 養工處─道路維修…。 在鄉鎮，則直接由鄉鎮公所擔任鄉鎮工程的業主。 民間工程的業主包括：從事建築開發的建設公司(開發後賣給客戶)，興建自用企業總部、 辦公大樓、廠房的企業主，或為不動產投資理財目的而興建的金融投資公司，以及個人興 建自用住宅…。 2.監造單位 受業主委託(通常另與業主訂有監造合約)監督營造廠施工，以確保營造廠確實依合約 圖說規範要求，將工程完成。目前在實務上，通常由負責設計的建築師(通常從事建築設 計)或工程顧問公司(通常從事土木設計)同時兼任監造工作。部份業主為確保施工品質或 本身利益，會成立工務部門，自行負責實際上的監造工作。或另行委託專業營建管理公司 (PCM)負責監造工作。 三、營造廠下游單位：專業廠商、專業小包、材料廠商、點工 營造廠不可能擁有完成一件工程的所有資源，故必須依賴眾多協力廠商來共襄盛舉。 營造廠在取得工程合約後，會根據工程內容擬定施工計劃及分包計劃：將工程切割成數個 (或數十、數百個)工項，分別發包給協力廠商，由營造廠負責整合、監督、管理這些協力 廠商，讓工程順利完成。 1.專業廠商：負責同時提供材料、設備、施工之廠商。如連續壁、基樁、安全支撐、土方 、模板、鋼構、門窗、電梯…等專業廠商。專業廠商通常較具公司規模及一定之財務調度 能力。 2.專業小包：僅負責提供專業技術工人之廠商。如鋼筋工、粉刷工、磁磚工…等專業小包 。專業小包通常較不具公司規模且財務調度能力較差。 3.材料廠商：僅負責提供材料之廠商。如供應預拌混凝土、鋼筋、水泥、砂、水泥、紅磚 、磁磚…等材料之廠商。 4.點工、長工：由營造廠自行雇用的短期、臨時(按日計工資)或長期(支領月薪)工人‧依 現場監工指示，從事一些安全、警衛、清潔、雜項…等非主體性或計劃性之工作。 四、營造廠內部組織運作模式 每家營造廠之組織編制不盡相同。唯通常包括業務部、工務部等直線執行部門及成控 、採購發包、人事總務等後勤支援及專業督導幕僚部門： 1.業務部：負責爭取工程業務 2.工務部：負責督導現場施工 3.工務所：營造廠派駐在各案工地之代表，通常受工務部之督導。負責在工程進行中，直 接與業主、監造單位協調，並指揮、監督協力廠商完成工程。 4.成控部：負責投標估算、預算編擬、預算管制及結算檢討。 5.採購部：負責採購發包。 6.人事總務部 7.法務部：負責處理與業主、協力廠商、受損鄰房…等有關合約法律上之爭議事項。 五、營造作業循環 1.投標資訊及資格：取得業主招標之資訊並爭取參與投標、議價之資格。 2.投標、議價：領標→算標、訪價、估價→出標→開標/議價→決標→簽約。 3.計劃：編擬施工計劃、施工預算及分包計劃。 4.發包作業 5.施工：(與業主及協力場商)施工前協調及工作要求→施工中之協調及品管查核→向業主 及監造單位申報階段查驗 6.請款計價：依工程進度及合約付款辦法，向業主辦理階段請款及辦理協力廠商之請款作 業。 7.完工驗收及結算：向業主申報完工→業主辦理驗收作業→移交業主使用→結清工程尾款 8.保固 --

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