交通新聞 困境篇>> 補助沒增加 校名誰放前面都成爭議 缺乏誘因 「合併風」吹不動 國立大學整併至今，除了少數幾個成功案例外，其他都牛步前進甚至停擺， 道地除了什麼問題？關鍵在「一加一小於二」，人事和錢事都缺乏誘因。 今年一月 <<大學法>>修正後，賦予「公公併」法源，教育部會強勢主導嗎？ 文/王毓雯 　　台灣高達一六三所的大專院校急需合併，早已形成共識。除了三年前花 蓮教育大學併入東華大學，以及更早的嘉義技術學院與嘉義師範學院整併為 嘉義大學等極少數案例外，進行中的各國立大學院校合併，如台北教育大學 併入台灣大學、新竹教育大學併入清華大學等計畫，卻一直處於「只聞樓梯 響」的階段。 誘因足夠 合併才有得談 　　關鍵無他，就是「錢」與「人」搞不定。從「唯二」合併個案可以看出 ，規模有相當差距的大小學校合併，要比規模相差不多的兩校合併來得容易 ；大的可以名正言順併小的，互補的又比同性質的更容易合併。小學校，如 過去的師範學院、專科學校改制為大學，藉由合併到規模更大的大學內，不 只是資源變多，就連講師也可能升級為助理教授，「這樣的合併才能提供足 夠的誘因，」長期觀察高教發展的台師大教授陳家俊表示。 　　這也解釋了台師大與台科大為了合併洽談多時，最後卻仍被校務會議否 決、破局收場。陳家俊認為，規模很大的兩所「大學」要合併成「大大學」 ，例如清大與交大合併，是需要教育部強勢介入的。 　　依現行制度和遊戲規則，「兩個大學各自申請到的補助經費，比兩大學 合併能申請到的可能多更多，所以合併反而不利。」陳家俊認為，除非教育 部強勢立法，規定只有綜合大學、配合政策等特殊資格才能爭取更多補助， 否則國立大學院校合併將缺乏強烈動機。 結盟成為強化的另類辦法 　　「台灣的大學確實需要整併，但策略聯盟比實際合併的可行性更高！」 今年初才接任交大校長的吳妍華認為，台灣政府因為太注重民主，反而使得 決策困難，眼下國立大學自救的最佳方式，就是結盟。 　　目前台灣國立大學由兩大聯盟，分別是由清華、交大、陽明、中央所組 成的「台灣聯合大學系統」，以及包含中興、中山、中正與成大的「台灣綜 合大學系統」。 　　至於原先被認為整併問題最小的師範系統整合，據了解，因為校區分散 全台各地，由華僑大學併入師大成為林口分部後，師大在林口已擁有足以與 台大媲美的廣大校地，讓師大與他校合併的動作暫告停擺。 　　吳妍華說，交大曾與陽明談過合併的可能性，但光是校名誰先誰後就難 有共識，加上校友反對聲浪也不小，最後作罷。反倒是目前四校的聯合大學 系統，小從共同招生、校區間交通車，大到學術研究強項互補：清大與交大 強與理工、陽明擅長生物醫學、中央地球科學獨強等優點集結，「大家策略 聯盟都喜歡說『雙贏』，但我們四校可是雙雙贏呢！」吳妍華打趣地說。 　　尤其近年生醫趨勢當道，成為四校合作的核心。吳妍華從陽明轉任交大 校長後，兩校合作更為緊密，交大的神經工程研究正以陽明的儀器進行實驗 當中，持續發展腦科學。 　　至於四校聯合能否拉升在國際間的排名?曾讓陽明大學國際排名一口氣拉 升一百多名的吳研華說，這反而不是她治理交大的重點，因為「老師、校友 有成就，交大就能被看見;很多排名摻雜太多人為因素，參考性不高。」 　　除了在台灣結盟，交大也把角伸到對岸，正與中國西安交大、上海交大協 商聯盟當中，未來將分別在光電、電子、顯示技術等領域合作，初步已有多位 教授互相訪問、建制實驗室，彼此都在摸索合作方式、增進互相了解，短期內 計畫銷定日益頻繁的兩岸物流管理，發展具有實務應用價值的相關研究。 「西進中國」各大學動作頻頻 　　吳妍華說，「兩岸大學合作將是未來重要趨勢。」台灣電機電子資訊工程 很強，吸引很多中國大學前來取經;中國的醫學體制相當紊亂，西安交大等學校 就到陽明學習。 　　「以後大學間的策略聯盟，要看的是整個華人世界的大格局，但學生與老 師面臨的競爭也勢必增加。」吳妍華以她幾次在中國參加國際會議的經驗為例 ，觀察到當地學生外語能力明顯超越台灣學生，她認為藉由兩岸大學間的交流 ，良性刺激一下?廢的台灣學生，未嘗不是壞事。 　　「公公併」是目前台灣高教產業中，較容易透過政策導引，由教育部主導 合拼，達成減少大學家數、提升國際競爭力的路徑之一，今年一月立法院通過 《大學法》修正案，提供了公立大學整併的法源，接著就看教育部拿出什麼樣 的「公公併」成績單了。 報導日期：2011-06-09 新聞來源：財訊 第374期 新聞網址：http://www.pac.nctu.edu.tw/Report/report_more.php?id=21421 --

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