與那國島駐軍突出日、中的海洋競逐 何思慎 輔仁大學日文系教授 2009/8/10 2008年10月，中國大陸四艘現代級（Sovremenny Class）驅逐艦，穿過日本本州與北海道 的津輕海峽，繞行日本東側洋面，從沖繩與宮古間航向東海（參圖一）。這是日本首度發 現中國大陸海軍艦艇繞行日本列島，引起日本自衛隊的高度重視。中國大陸的軍事力向海 洋的投射讓日本感到不安，日本自衛隊決意在與那國島派駐小規模的陸上自衛隊，設置雷 達站，負責搜集該島周圍海域船舶活動的情報，強化對南西群島（南西諸島）的防衛。初 期，日本並未計劃在與那國島派駐實戰部隊，以避免刺激中國大陸與鄰近的臺灣，但該島 設有1,500公尺跑道的機場，能在必要時增援陸自的作戰部隊與海自的P3C反潛機，因應「 周邊有事」。在中國大陸人大常委會6月審議《島嶼保護法》後，日本的駐軍行動帶有展 現捍衛偏遠離島的決心，其中包括釣魚臺列嶼。日本問題專家周永生指出，日本擬在與那 國島駐軍，意味日本在政治上對中國大陸仍缺乏信任感。 雖說福田康夫首相將近年日中關係帶出「冷和」的局面，並提出建構「戰略互惠關係」的 願景，但雙方近年日本與中國大陸在東海、沖之鳥礁海域的能源爭奪戰逐漸浮上檯面。為 因應中國大陸軍力向海洋的擴張的趨勢，日本近年來對海洋資源的探索已悄然從東海擴及 中西太平洋，日本於2008年11月12日向大陸礁層界限委員會（Commission on the Limits of the Continental Shelf, CLCS）提出該國大陸礁層延伸界限之申請，利用幾 處礁島，將中西太平洋的廣大洋面幾乎全數納入其「排他性經濟水域」（EEZ），讓日本 擴增高達74平方公里的經濟水域（約日本國土面積2倍），企圖獨占該處海底大陸架的石 油替代能源礦產「甲烷水合物」（methane hydrate）。為開發東海與中西太平海海域下 的能源，日本內閣更著手擬定《海洋能源、礦物資源開發計畫》（『海洋???????物資源 開?計?』）。此外，為向聯合國申請日本大陸架延伸範圍，日本政府會同日本石油礦物聯 盟、日本鋼鐵聯盟、日本土木工業協會等10個與海洋開發相關的團體聯合組成「日本大陸 架調查公司」，並自2004年開始對日本大陸架的地形、地質等情況進行調查。為支持大陸 架調查活動，日本政府在2004年度的預算案中編列104億日圓的大陸架調查費用。日本藉 強化對東海及中西太平洋海域的掌控與開發，除經濟的考量外，更有阻卻中國大陸東出太 平洋的戰略意圖。在2009年版的《防衛白書》中，日本詳細標示中國大陸近年在日本周邊 海域的活動情況，顯示日本掌握中國大陸試圖突破第一島鏈的動向，並展現日本防堵中國 大陸進出西太平洋的戰略位置（參圖二）。而這亦表示日本軍方對中國大陸海軍近年在日 本周邊海域的活動具高度的戒心。但中國大陸對日本意圖將中西太平洋之廣大洋面盡收其 「排他性經濟水域」的舉動不表同意，2009年6月22日，中國大陸海軍出動包括飛彈驅逐 艦、補給艦、支援艦及二艘巡防艦共5艘軍艦在沖之鳥礁東北方約260公里的海面進行軍事 演習，以具體行動反制日本，並展現中國大陸海軍的遠洋活動能力。 日、中雙方雖在西太平洋的安全戰略上存在著競爭關係，但在「北韓核武」與「入常」二 道攸關日本外交、安保的議題，日本卻亟待中國大陸的支持與合作。而日本亦透過對中的 防務交流提昇雙方的軍事透明度，並降低雙方因誤判所導致的可能軍事衝突。2009年3月 20日，日本防衛相?田靖一訪問北京，與中國大陸國防部長梁光烈會談，雙方除達成將持 續深化兩國防務交流外，?田向梁光烈表達希望中國大陸作為負責任的大國，提高其國防 預算的透明度，日方亦對中國大陸可能擁有航空母艦表達關切，希望了解其背後的戰略意 圖。 為避免雙方在鄰接海域的戰略攻防擦槍走火，造成不必要的緊張或衝突，日、中雙方亦著 手雙方安全互信的提高，日本防衛省海上幕僚長（相當於海軍司令）赤星慶治於2009年7 月13日造訪中國大陸，與中國大陸海軍司令員吳勝利等人舉行會談。此乃日本海上幕僚長 首次訪中，預計會談將涉及日、中兩國均派出艦艇護航的索馬里海盜問題及中國大陸海軍 建造航空母艦等議題。日、中的海軍交流將有助於日本掌握中國大陸近年來積極擴建海軍 ，強化其遠洋作戰能力的戰略意圖，2008年版的《東亞戰略概觀》中，防衛省防衛研究所 提出「警惕中國航母」的呼籲，認為這將危及日本的海洋腹地—中西太平洋。再者，中國 大陸建造航母亦著眼於加強其海上生命線的控制，而此海上生命線與日本的海上生命線高 度重疊，自然形成與日本戰略競爭的態勢，造成日本不安。日、中深化雙方的海軍高層交 流頗有互探虛實的味道，但日、中皆希望對方不將自己視為敵方。 http://www.faps.org.tw/issues/subject.aspx?pk=61 --

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