与那国岛驻军突出日、中的海洋竞逐 何思慎 辅仁大学日文系教授 2009/8/10 2008年10月，中国大陆四艘现代级（Sovremenny Class）驱逐舰，穿过日本本州与北海道 的津轻海峡，绕行日本东侧洋面，从冲绳与宫古间航向东海（参图一）。这是日本首度发 现中国大陆海军舰艇绕行日本列岛，引起日本自卫队的高度重视。中国大陆的军事力向海 洋的投射让日本感到不安，日本自卫队决意在与那国岛派驻小规模的陆上自卫队，设置雷 达站，负责搜集该岛周围海域船舶活动的情报，强化对南西群岛（南西诸岛）的防卫。初 期，日本并未计划在与那国岛派驻实战部队，以避免刺激中国大陆与邻近的台湾，但该岛 设有1,500公尺跑道的机场，能在必要时增援陆自的作战部队与海自的P3C反潜机，因应「 周边有事」。在中国大陆人大常委会6月审议《岛屿保护法》後，日本的驻军行动带有展 现扞卫偏远离岛的决心，其中包括钓鱼台列屿。日本问题专家周永生指出，日本拟在与那 国岛驻军，意味日本在政治上对中国大陆仍缺乏信任感。 虽说福田康夫首相将近年日中关系带出「冷和」的局面，并提出建构「战略互惠关系」的 愿景，但双方近年日本与中国大陆在东海、冲之鸟礁海域的能源争夺战逐渐浮上台面。为 因应中国大陆军力向海洋的扩张的趋势，日本近年来对海洋资源的探索已悄然从东海扩及 中西太平洋，日本於2008年11月12日向大陆礁层界限委员会（Commission on the Limits of the Continental Shelf, CLCS）提出该国大陆礁层延伸界限之申请，利用几 处礁岛，将中西太平洋的广大洋面几乎全数纳入其「排他性经济水域」（EEZ），让日本 扩增高达74平方公里的经济水域（约日本国土面积2倍），企图独占该处海底大陆架的石 油替代能源矿产「甲烷水合物」（methane hydrate）。为开发东海与中西太平海海域下 的能源，日本内阁更着手拟定《海洋能源、矿物资源开发计画》（『海洋???????物资源 开?计?』）。此外，为向联合国申请日本大陆架延伸范围，日本政府会同日本石油矿物联 盟、日本钢铁联盟、日本土木工业协会等10个与海洋开发相关的团体联合组成「日本大陆 架调查公司」，并自2004年开始对日本大陆架的地形、地质等情况进行调查。为支持大陆 架调查活动，日本政府在2004年度的预算案中编列104亿日圆的大陆架调查费用。日本藉 强化对东海及中西太平洋海域的掌控与开发，除经济的考量外，更有阻却中国大陆东出太 平洋的战略意图。在2009年版的《防卫白书》中，日本详细标示中国大陆近年在日本周边 海域的活动情况，显示日本掌握中国大陆试图突破第一岛链的动向，并展现日本防堵中国 大陆进出西太平洋的战略位置（参图二）。而这亦表示日本军方对中国大陆海军近年在日 本周边海域的活动具高度的戒心。但中国大陆对日本意图将中西太平洋之广大洋面尽收其 「排他性经济水域」的举动不表同意，2009年6月22日，中国大陆海军出动包括飞弹驱逐 舰、补给舰、支援舰及二艘巡防舰共5艘军舰在冲之鸟礁东北方约260公里的海面进行军事 演习，以具体行动反制日本，并展现中国大陆海军的远洋活动能力。 日、中双方虽在西太平洋的安全战略上存在着竞争关系，但在「北韩核武」与「入常」二 道攸关日本外交、安保的议题，日本却亟待中国大陆的支持与合作。而日本亦透过对中的 防务交流提昇双方的军事透明度，并降低双方因误判所导致的可能军事冲突。2009年3月 20日，日本防卫相?田靖一访问北京，与中国大陆国防部长梁光烈会谈，双方除达成将持 续深化两国防务交流外，?田向梁光烈表达希望中国大陆作为负责任的大国，提高其国防 预算的透明度，日方亦对中国大陆可能拥有航空母舰表达关切，希望了解其背後的战略意 图。 为避免双方在邻接海域的战略攻防擦枪走火，造成不必要的紧张或冲突，日、中双方亦着 手双方安全互信的提高，日本防卫省海上幕僚长（相当於海军司令）赤星庆治於2009年7 月13日造访中国大陆，与中国大陆海军司令员吴胜利等人举行会谈。此乃日本海上幕僚长 首次访中，预计会谈将涉及日、中两国均派出舰艇护航的索马里海盗问题及中国大陆海军 建造航空母舰等议题。日、中的海军交流将有助於日本掌握中国大陆近年来积极扩建海军 ，强化其远洋作战能力的战略意图，2008年版的《东亚战略概观》中，防卫省防卫研究所 提出「警惕中国航母」的呼吁，认为这将危及日本的海洋腹地—中西太平洋。再者，中国 大陆建造航母亦着眼於加强其海上生命线的控制，而此海上生命线与日本的海上生命线高 度重叠，自然形成与日本战略竞争的态势，造成日本不安。日、中深化双方的海军高层交 流颇有互探虚实的味道，但日、中皆希望对方不将自己视为敌方。 http://www.faps.org.tw/issues/subject.aspx?pk=61 --

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