第200po文達成! 全球智庫高峰會之觀察 蔡東杰 中興大學國際政治研究所教授 2009/8/10 由中國大陸國務院總理溫家寶親自批示核准，並由前副總理曾培炎帶領的的半官方智庫「 中國國際經濟交流中心」，2009年3月20日在北京成立後，隨即被稱為「中國最高級別的 智庫」。根據媒體指出，此機構係整合原國家發改委下屬的國際合作中心和對外開放諮詢 中心兩大智庫而來，目前共設有執行副理事長8人，分別是中共中央財經領導小組辦公室 原主任王春正、經濟學家厲以寧、香港中文大學校長劉遵義、國家發改委副主任張曉強、 國家開發銀行董事長陳元、清華大學經濟管理學院院長錢穎一、中石油集團總經理蔣潔敏 、國家行政學院副院長魏禮群等，除此之外，常務副理事長是中共中央政策研究室副主任 鄭新立，主任秘書長魏建國也是原商務部副部長，由此可見其層級之高。根據鄭新立表示 ，該中心不僅是塑造中國大陸軟實力、掌握國際發言權的重要管道，目前也已經接受20多 家國有企業的贊助，籌資規模預計達人民幣5億元（約新臺幣24億元）。 關於中國大陸所以成立前述智庫機構的原因，首先或許是由於大陸經濟學家和政府智囊近 來接連誤判形勢，招致社會各界諸多批判的緣故；其次，正如籌辦單位所言，相較於歐美 國家每逢重大政策決斷，一般都由具公信力之主要智庫先提出相關建議，在測試輿論反應 之後再形成正式決策，中國大陸多年來（一方面當然也跟其集權式政體有關）所缺乏的便 是具影響力之民間智庫能量，為有效掌握國際發言權，自然急需建立全新的公關管道；最 後，面對當前金融海嘯所帶來的全球與區域衝擊，中國大陸非但本身也受到一定程度波及 ，更重要地，其回應方式在當前可謂動見觀瞻，這也迫使它不能不儘可能地採納各方意見 。 正是在前述背景下，被譽為「超級智庫」的中國國際經濟交流中心也在成立不到4個月後 ，隨即於7月2日至5日間召開「全球智庫高峰會」，總計共有30多家全球主要智庫、100多 名各國前政要與諾貝爾獎得主，以及全球五百大企業CEO聚集一堂，針對「共用人類智慧 、共謀全球發展」此一主題，以「全球金融危機與世界經濟展望」為焦點，廣泛就因應危 機之政策的評估及預測、建構國際金融新秩序，以及危機對全球化和區域化之影響等問題 交換意見。為求更有效地綜整各方看法，會議進一步分為5個小組，分別就促進貿易自由 化與投資便利化、永續發展與宏觀經濟政策、跨國公司在金融危機中的合作與責任、全球 消費儲蓄及金融安全，以及重大經濟問題與智庫合作等議題進行研究。 從數字上看來，既有全球智庫估計至少超過6000家，其中雖有將近1/3位於美國境內，中 國大陸其實也擁有超過2,000家智庫，但其研究實力與諸如美國蘭德公司及布魯金斯研究 院等頂尖智庫相比，明顯遜色不少，影響力也絕對無法等量齊觀。為回應中國大陸崛起所 帶來的國際地位上升，此次峰會既希望藉此向全世界展示中國大陸建構新智庫的決心，未 來該機構也計畫定期透過編印研究報告，以便隨即向政府提供決策建議。 針對此次高峰會的主題，亦即如何因應全球金融海嘯之挑戰，中國國際經濟交流中心理事 長曾培炎發言指出，由於這次經濟復甦將不可免地面對一個較漫長且曲折的過程，因此各 國政府既應該繼續推行相對有效的政策措施，各國智庫也應對後危機時代進行前瞻性的思 考；對此，曾培炎進一步提出包括穩步推進國際金融體系改革、促進世界經濟結構調整、 堅持經濟全球化方向、推進經濟綠色復甦等4項具體建議，同時主張全球智庫應加強彼此 之合作與發展，以承擔更多的社會責任。在經過3天熱烈討論後，高峰會最後也公佈了「 全球智庫高峰會北京倡議」和「反對貿易保護主義北京倡議」等兩項主要文件，希望各國 智庫能共同合作應對全球金融危機、安全、健康、氣候變化及貧困等問題，並公開反對任 何形式的貿易和投資保護主義。 正如美國前國務卿季辛吉所言，召開全球智庫高峰會非但不容易，過去也從來沒有前例可 循，由此可見中國大陸的國際政經影響力，及其希望影響國際事務的企圖均明顯有與日俱 增的趨勢，後續發展值得關注。 http://www.faps.org.tw/issues/subject.aspx?pk=59 --

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