第200po文达成! 全球智库高峰会之观察 蔡东杰 中兴大学国际政治研究所教授 2009/8/10 由中国大陆国务院总理温家宝亲自批示核准，并由前副总理曾培炎带领的的半官方智库「 中国国际经济交流中心」，2009年3月20日在北京成立後，随即被称为「中国最高级别的 智库」。根据媒体指出，此机构系整合原国家发改委下属的国际合作中心和对外开放谘询 中心两大智库而来，目前共设有执行副理事长8人，分别是中共中央财经领导小组办公室 原主任王春正、经济学家厉以宁、香港中文大学校长刘遵义、国家发改委副主任张晓强、 国家开发银行董事长陈元、清华大学经济管理学院院长钱颖一、中石油集团总经理蒋洁敏 、国家行政学院副院长魏礼群等，除此之外，常务副理事长是中共中央政策研究室副主任 郑新立，主任秘书长魏建国也是原商务部副部长，由此可见其层级之高。根据郑新立表示 ，该中心不仅是塑造中国大陆软实力、掌握国际发言权的重要管道，目前也已经接受20多 家国有企业的赞助，筹资规模预计达人民币5亿元（约新台币24亿元）。 关於中国大陆所以成立前述智库机构的原因，首先或许是由於大陆经济学家和政府智囊近 来接连误判形势，招致社会各界诸多批判的缘故；其次，正如筹办单位所言，相较於欧美 国家每逢重大政策决断，一般都由具公信力之主要智库先提出相关建议，在测试舆论反应 之後再形成正式决策，中国大陆多年来（一方面当然也跟其集权式政体有关）所缺乏的便 是具影响力之民间智库能量，为有效掌握国际发言权，自然急需建立全新的公关管道；最 後，面对当前金融海啸所带来的全球与区域冲击，中国大陆非但本身也受到一定程度波及 ，更重要地，其回应方式在当前可谓动见观瞻，这也迫使它不能不尽可能地采纳各方意见 。 正是在前述背景下，被誉为「超级智库」的中国国际经济交流中心也在成立不到4个月後 ，随即於7月2日至5日间召开「全球智库高峰会」，总计共有30多家全球主要智库、100多 名各国前政要与诺贝尔奖得主，以及全球五百大企业CEO聚集一堂，针对「共用人类智慧 、共谋全球发展」此一主题，以「全球金融危机与世界经济展望」为焦点，广泛就因应危 机之政策的评估及预测、建构国际金融新秩序，以及危机对全球化和区域化之影响等问题 交换意见。为求更有效地综整各方看法，会议进一步分为5个小组，分别就促进贸易自由 化与投资便利化、永续发展与宏观经济政策、跨国公司在金融危机中的合作与责任、全球 消费储蓄及金融安全，以及重大经济问题与智库合作等议题进行研究。 从数字上看来，既有全球智库估计至少超过6000家，其中虽有将近1/3位於美国境内，中 国大陆其实也拥有超过2,000家智库，但其研究实力与诸如美国兰德公司及布鲁金斯研究 院等顶尖智库相比，明显逊色不少，影响力也绝对无法等量齐观。为回应中国大陆崛起所 带来的国际地位上升，此次峰会既希望藉此向全世界展示中国大陆建构新智库的决心，未 来该机构也计画定期透过编印研究报告，以便随即向政府提供决策建议。 针对此次高峰会的主题，亦即如何因应全球金融海啸之挑战，中国国际经济交流中心理事 长曾培炎发言指出，由於这次经济复苏将不可免地面对一个较漫长且曲折的过程，因此各 国政府既应该继续推行相对有效的政策措施，各国智库也应对後危机时代进行前瞻性的思 考；对此，曾培炎进一步提出包括稳步推进国际金融体系改革、促进世界经济结构调整、 坚持经济全球化方向、推进经济绿色复苏等4项具体建议，同时主张全球智库应加强彼此 之合作与发展，以承担更多的社会责任。在经过3天热烈讨论後，高峰会最後也公布了「 全球智库高峰会北京倡议」和「反对贸易保护主义北京倡议」等两项主要文件，希望各国 智库能共同合作应对全球金融危机、安全、健康、气候变化及贫困等问题，并公开反对任 何形式的贸易和投资保护主义。 正如美国前国务卿季辛吉所言，召开全球智库高峰会非但不容易，过去也从来没有前例可 循，由此可见中国大陆的国际政经影响力，及其希望影响国际事务的企图均明显有与日俱 增的趋势，後续发展值得关注。 http://www.faps.org.tw/issues/subject.aspx?pk=59 --

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