聽說明天是歷史性的兩蔡交接，來發個謝文好了。 中興大學國際政治研究所教授 蔡東杰 兩岸整合的區域主義選項 一、 多層次整合途徑的發展趨勢 針對當前的區域化（regionalization）與區域主義（regionalism）發展，值得注意的是 ，不僅「區域」這種具有超國家性質概念的出現非常晚近，相較於長期以來透過「國家」 疆界區隔人群行為的傳統，這種企圖重新界定人群活動範圍的趨勢既是種頗具顛覆性的思 維，同時也凸顯出全球化浪潮對當前國家體系帶來的衝擊。進一步來說，相對於以冷戰為 背景的傳統五大洲地緣政治概念，呈現多極化格局的後冷戰時期首先帶來具裂解性的新區 域概念（例如像東南亞或東北亞等），這也是次區域主義（sub-regionalism）被討論的 原因，不過，跟著成長三角或擴張性都會區等名詞的浮現，微區域主義（ micro-regionalism）的問題也愈來愈受到關注。對此，有人從「多層次治理」（ multi-level governance）角度來加以觀察，一方面更重視「次國家」或「超國家」建制 的角色，同時亦希望解釋或預測國家將權力讓渡給區域、次區域或甚至微區域組織的過程 。無論如何，自區域整合浪潮於1980年代起隨著經濟發展開始席捲東亞後，相關發展以及 各層次間可能存在的競合關係，既牽動著此區域的發展，也是台灣在思索參與整合過程中 所必須注意的。 二、 主權爭議下的區域途徑障礙 正如眾所週知，面對近幾年來風起雲湧的東亞區域整合浪潮，目前除了亞太經濟合作（ APEC）之外，無論是「東協加N」或東亞高峰會等機制，由於其間明顯的「排台性」，致 使台灣在無法參與之餘，國際空間既受到某種限制，其所暗示的「邊緣化」危機也讓台灣 的經濟安全大受威脅。對此，台灣首先應清楚瞭解到前述當前區域整合運動的複雜內涵， 其次，由於區域與次區域層次仍殘留相對濃厚的主權意識，這也是台灣當前所面對的最主 要難題所在（事實上，這也是兩岸問題的根源）。儘管近期兩岸關係趨向緩和，但在主權 爭議尚未獲得最終解決的情況下，暫時在戰術上迴避區域整合層次，或許是台灣現階段不 能不考量的理性抉擇。 三、 大中華圈與次區域選項的可能性 無論如何，自1980年代以來，由於兩岸經濟關係的改善與加溫，致使部份學者認為，一個 以華人為主體的「大中華經濟圈」（以中國大陸、港澳地區與台灣為主）也正在成形當中 。一方面，特別是高科技台商的大舉登陸，不僅強化了兩岸電子業整合，也讓飽受威脅的 韓國創出「Chiawan」一詞來形容此趨勢；於此同時，香港在回歸中國大陸後與其經貿關 係亦更加緊密。正因兩岸三地經貿關係日趨熱絡，以華人經濟圈為概念的整合構想便開始 層出不窮，例如Ezra Vogel便在1990年提出「粵港經濟區」倡議，世界銀行在1993年「全 球經濟展望與發展中國家」年度報告當中，也首度將中國大陸、台灣與香港以「華人經濟 區」（Chinese Economic Area, CEA）一詞加以涵蓋分析。儘管由於兩岸交流在1999年至 2008年間陷入谷底，一度讓相關討論歸於沉寂，甚至消聲匿跡，但在中國大陸於2003年與 香港及澳門簽署「更緊密經貿夥伴安排」（CEPA），而兩岸也可能在2009年完成簽署「經 濟合作框架協議」（ECFA）後，不啻又重新讓大中華經濟圈的發展出現新一輪的發展可能 性。 四、 內地區塊與微區域途徑未來發展 最後，隨著中國大陸經濟產值與總體規模的不斷擴張，其國際經濟影響力不但與日俱增， 國內經濟也明顯呈現「區塊化」的趨勢，其中最主要的便是東部沿海的三大都市經濟圈： 長江三角洲（長三角）、珠江三角洲（珠三角）與京津塘（或環渤海圈）的形成。值得注 意的是，一方面為求與前三大區塊競爭，也希望著重於拉攏台灣的經濟力量，福建在2004 年提出「海峽西岸經濟區」的構想，基本上以福建為主體，範圍涵蓋浙江南部、廣東北部 和江西部分地區，與珠三角和長三角兩個經濟區銜接，並於2009年初獲得中共國務院通過 支持加快建設的決議，目標是儘管與台灣相關產業進行對接設計。於此同時，其實珠三角 也在2004年提出「泛珠三角」的「9加2」（廣東、廣西、海南、雲南、貴州、四川、湖南 、江西、福建九省及香港、澳門兩個特別行政區，經濟總量占全中國的3分之1）概念後， 進一步在2005年倡議加入台灣成為「9加3」，相關意見至今仍不斷引發各種迴響。由於海 西區與泛珠三角都競相爭取提升與台灣的關係，再加上兩岸簽署ECFA後的可能效應，台灣 與中國大陸內地區塊的更緊密互動應該是可以預期的。 http://www.peaceforum.org.tw/onweb.jsp?webno=3333333504&webitem_no=1834 --

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