听说明天是历史性的两蔡交接，来发个谢文好了。 中兴大学国际政治研究所教授 蔡东杰 两岸整合的区域主义选项 一、 多层次整合途径的发展趋势 针对当前的区域化（regionalization）与区域主义（regionalism）发展，值得注意的是 ，不仅「区域」这种具有超国家性质概念的出现非常晚近，相较於长期以来透过「国家」 疆界区隔人群行为的传统，这种企图重新界定人群活动范围的趋势既是种颇具颠覆性的思 维，同时也凸显出全球化浪潮对当前国家体系带来的冲击。进一步来说，相对於以冷战为 背景的传统五大洲地缘政治概念，呈现多极化格局的後冷战时期首先带来具裂解性的新区 域概念（例如像东南亚或东北亚等），这也是次区域主义（sub-regionalism）被讨论的 原因，不过，跟着成长三角或扩张性都会区等名词的浮现，微区域主义（ micro-regionalism）的问题也愈来愈受到关注。对此，有人从「多层次治理」（ multi-level governance）角度来加以观察，一方面更重视「次国家」或「超国家」建制 的角色，同时亦希望解释或预测国家将权力让渡给区域、次区域或甚至微区域组织的过程 。无论如何，自区域整合浪潮於1980年代起随着经济发展开始席卷东亚後，相关发展以及 各层次间可能存在的竞合关系，既牵动着此区域的发展，也是台湾在思索参与整合过程中 所必须注意的。 二、 主权争议下的区域途径障碍 正如众所周知，面对近几年来风起云涌的东亚区域整合浪潮，目前除了亚太经济合作（ APEC）之外，无论是「东协加N」或东亚高峰会等机制，由於其间明显的「排台性」，致 使台湾在无法参与之余，国际空间既受到某种限制，其所暗示的「边缘化」危机也让台湾 的经济安全大受威胁。对此，台湾首先应清楚了解到前述当前区域整合运动的复杂内涵， 其次，由於区域与次区域层次仍残留相对浓厚的主权意识，这也是台湾当前所面对的最主 要难题所在（事实上，这也是两岸问题的根源）。尽管近期两岸关系趋向缓和，但在主权 争议尚未获得最终解决的情况下，暂时在战术上回避区域整合层次，或许是台湾现阶段不 能不考量的理性抉择。 三、 大中华圈与次区域选项的可能性 无论如何，自1980年代以来，由於两岸经济关系的改善与加温，致使部份学者认为，一个 以华人为主体的「大中华经济圈」（以中国大陆、港澳地区与台湾为主）也正在成形当中 。一方面，特别是高科技台商的大举登陆，不仅强化了两岸电子业整合，也让饱受威胁的 韩国创出「Chiawan」一词来形容此趋势；於此同时，香港在回归中国大陆後与其经贸关 系亦更加紧密。正因两岸三地经贸关系日趋热络，以华人经济圈为概念的整合构想便开始 层出不穷，例如Ezra Vogel便在1990年提出「粤港经济区」倡议，世界银行在1993年「全 球经济展望与发展中国家」年度报告当中，也首度将中国大陆、台湾与香港以「华人经济 区」（Chinese Economic Area, CEA）一词加以涵盖分析。尽管由於两岸交流在1999年至 2008年间陷入谷底，一度让相关讨论归於沉寂，甚至消声匿迹，但在中国大陆於2003年与 香港及澳门签署「更紧密经贸夥伴安排」（CEPA），而两岸也可能在2009年完成签署「经 济合作框架协议」（ECFA）後，不啻又重新让大中华经济圈的发展出现新一轮的发展可能 性。 四、 内地区块与微区域途径未来发展 最後，随着中国大陆经济产值与总体规模的不断扩张，其国际经济影响力不但与日俱增， 国内经济也明显呈现「区块化」的趋势，其中最主要的便是东部沿海的三大都市经济圈： 长江三角洲（长三角）、珠江三角洲（珠三角）与京津塘（或环渤海圈）的形成。值得注 意的是，一方面为求与前三大区块竞争，也希望着重於拉拢台湾的经济力量，福建在2004 年提出「海峡西岸经济区」的构想，基本上以福建为主体，范围涵盖浙江南部、广东北部 和江西部分地区，与珠三角和长三角两个经济区衔接，并於2009年初获得中共国务院通过 支持加快建设的决议，目标是尽管与台湾相关产业进行对接设计。於此同时，其实珠三角 也在2004年提出「泛珠三角」的「9加2」（广东、广西、海南、云南、贵州、四川、湖南 、江西、福建九省及香港、澳门两个特别行政区，经济总量占全中国的3分之1）概念後， 进一步在2005年倡议加入台湾成为「9加3」，相关意见至今仍不断引发各种回响。由於海 西区与泛珠三角都竞相争取提升与台湾的关系，再加上两岸签署ECFA後的可能效应，台湾 与中国大陆内地区块的更紧密互动应该是可以预期的。 http://www.peaceforum.org.tw/onweb.jsp?webno=3333333504&webitem_no=1834 --

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