【于國欽】 2007/12/09 工商時報/經濟教室/A7版 近日為了第三季經濟成長率直逼七％，行政院主計處前後任第三局局長大打筆戰，二十年 前職掌三局長達七年的韋端質疑這是個選舉數字，並譏諷官方的數字已把台灣打造成人間 最美麗的淨土；現任三局局長蔡鴻坤則直言老長官犯了邏輯上的錯誤。可惜的是，雙方論 戰毫無交集，對於何以官方數字與民間感受差距如此之大，也未能提出完整的說明。 與社會大眾感覺 漸行漸遠 歷來主計處第三局所編算的國民所得統計具有權威，鮮有外人質疑，但是近年來由於所編 算出來的數字與社會大眾的感覺漸行漸遠，因此疑問漸起，直到本次第三季初步統計資料 一發布，跌破所有專家眼鏡，批評聲浪四起，這其實已不只是前主計長韋端一人的疑問， 而是許多民眾、許多專家、許多學者、甚至許多財金部會資深官員的共同疑惑。 ＧＤＰ在第三季的實質成長率直逼七％，依主計處的解釋是出口大幅成長所致，當我們觀 察出口會發現第三季海關出口成長不過九．七％，比南韓的一一％為低，但加上服務貿易 後台灣的出口成長率升至一一．一％，反而領先南韓的九．二％，依世貿組織公布的資料 ，台灣的服務輸出近七年來在全球排名由第十八名降至第廿六名，遠遠落後南韓有十名之 遙，何以加了服務貿易後，台灣反而後來居上？ 眾所週知，ＧＤＰ是由消費、投資、政府支出及貿易收支淨額所組成，顯然本次的問題不 在消費、投資及政府支出，而在貿易這項統計，那麼何以台灣的服務輸出突然變得這麼強 ？依主計處的解釋是三角貿易淨匯入大幅增加所致，這裡必須解釋一下，所謂三角貿易是 指「海外生產、台灣押匯」，隨著近年台商把生產線移至海外，三角貿易逐年激增，這些 廠商在台灣的總部僱用不過百人，海外卻有逾萬員工，在財報上認列的海外收入(三角貿 易)比重日高，這些經認列的海外收入最後該怎麼計入ＧＤＰ？便是問題所在。 三角貿易淨匯入計入ＧＤＰ迨無疑議，但是這筆統計該怎麼計算才適當？迄今中央銀行與 主計處有不同的觀點，央行一向是以「匯款統計」做為國際收支帳的編算基礎，過去主計 處也是以此為基礎直接轉為國民所得統計，但自二○○五年起，主計處開始透過對上市公 司的調查，改依會計上「權責制」的定義來推估這筆三角貿易，換言之，不論這筆收入是 否已匯入國內，只要已被國內企業認列的海外收入，皆計入ＧＤＰ，如此一來，自然使得 主計處所估得的三角貿易大大超越央行的匯入統計。 央行統計與主計處估計 差多 央行統計與主計處估計之間的差異，顯示有許多國內大公司獲取了龐大的三角貿易收入， 卻沒有匯回台灣。這筆因運籌生產所賺取的收入，僅是帳面入帳，卻沒有實際匯回台灣， 如此而將帳面三角貿易全數計入ＧＤＰ合理嗎？ 我們可以看看各國是如何認列這個灰色的三角貿易？據了解香港、新加坡是採調查方法推 估，日、韓、美等國就是採取匯款統計，惟無論如何，這些國家總是讓央行的國際收支帳 與國民所得統計帳趨於一致，決不會像台灣出現兩本帳。更重要的是，台灣由於有兩岸的 因素，三角貿易正快速擴大，央行與主計處若不在這項統計基礎上取得共識，這對國民所 得統計公信力，也將造成衝擊，如此所編算的ＧＤＰ而遭外界質疑，夫復何言？ 今天台灣隨生產線移至海外的速度日快，國內就業機會日少，受雇員工報酬日減，由於主 計處依會計上「權責制」認列這筆龐大的三角貿易收入，只要總部在台灣，ＧＤＰ非但不 會因生產線外移而降低，反而會繼續擴大，這在現行國民所得統計法理上雖站得住腳，但 與經濟實況、民眾感受的落差會一年比一年更大，未來幾年，這一落差勢將會再引起各方 質疑，主計處不可不加以正視。 三角貿易對民生經濟貢獻 甚少 事實上，依經濟部長期的調查早已發現，如今海外營收大於國內營收的企業比例已達三三 ％，平均每家公司海內外僱用人數為二千七百人，海外僱用已升至六七％；至於企業海外 獲利僅一八％分配給國內股東，這顯示三角貿易雖足以擴大ＧＤＰ，但對民生經濟的貢獻 是微乎其微。 　　想想，那些滯留在海外逾千億元的三角貿易，既沒有匯回台灣、國人感受不到成長的 快樂，理所當然，豈有意外可言。若經濟成長依舊建立在這一權責制的三角貿易基礎上， 當有一天這些公司將營運總部自台灣撤離，帳面風光星夜幻滅，屆時ＧＤＰ才示警，恐怕 為時已晚。 --

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