這篇文章是我們社團固問詹昆霖學長寫的 po在他自己的網站上 大家一定要讀一讀，實在太精彩ㄌ! ------------------------------------ 題目:從管理學觀點看台灣競爭力 要用管理學解讀一個國家，最直觀的方法乃是從策略管理的角度切入。所謂的策略，指的是一個組織所設定最具競爭力的目標，並有一套完整的達成方式。而策略的形成，必須來自於對組織所處的內、外在環境，以SWOT分析的方法，加以建構。總體策略的欠缺，一直是台灣發展競爭力的最大問題。簡單的說，政府有沒有一套完整的策略，很明確的告訴國人以及國際社會，台灣的未來應該往什麼方向走去？台灣有沒有找到自己的可以在國際社會中與人競爭的最大利基點？ 其實早在1995年，台灣即提出了所謂建立台灣為「亞太營運中心」的計畫，主要內容則是，建設台灣為亞洲太平洋地區的金融中心、空運中心、海運中心、通訊中心以及製造中心。其主要方式是先與大陸進行三通，改善我國的金融、關稅以及投資政策，藉以吸引外資將台灣視為前進大陸的最佳中繼站；形成「製造在大陸、管理在台灣」的運籌模式。但是這個計畫喊了很多年，也執行了相當的成果，但卻因為李前總統在國家定位上的改變，而有所停滯。李前總統在1996年提出所謂的戒急用忍等政策，相當程度上是與亞太營運中心所設計的目標有所違背的。在缺乏國家最高領導 人的帶領之下，亞太營運中心的計畫，也漸漸被人忽略。 直到陳總統上台後，他制定了一套新的國家發展策略。主要的架構是以下兩點：1.建設台灣為全球運籌中心。2.積極發展兩兆雙星產業，將台灣建設為「科技硅島」。他認為亞太營運中心以大陸為主要市場的格局太小，台灣應該發展成為全球的研發及代工中心，在全球發揮競爭力。並且應該以南進〈鼓勵台商至東南亞投資〉來緩和西進〈至大陸投資〉，減少台灣對大陸市場的依賴。另外一方面，台灣應該發展兩兆雙星產業，所謂的兩兆產業，指的是在2006年我國即將有兩大產業，年總產值會到達一兆台幣，他們分別是半導體產業以及光電面板產業。而所謂的雙星，則是台灣 最具發展潛力的兩大明星產業，分別是數位內容產業，以及生物科技產業。而透過兩兆雙星產業的發展，台灣將成為全球最受矚目的科技島，與美國矽谷比美。 大致而言，全球運籌中心的確提供了一個非常好的方向，但是尚有幾點不足：1.該計畫仍以代工製造作為我國高科技產業的利基，但是事實上，正如管理學大師麥可‧波特去年來台灣演講時曾說：「台灣不該自限於代工製造，因為隨著印度、及中國等科技人才的興起，在未來的二十年，台灣的代工優勢，將逐漸被大陸等地取代，台灣應該要做的，是成為全球的科技研發中心，透過原有的硬體技術優勢，結合大量軟體人才的培育〈包含本土大學應積極培育軟體研發人才，並改善教育及就業環境，吸引外國高科技人才來台灣就業〉，結合台灣鄰近大陸、位居東南亞的地利，成為 全球企業透過台灣研發、管理，在大陸生產、銷售的方式，建構一個全球的科技創新中心。」從這個觀點來看，台灣還有很長的路要走。 2.全球運籌中心將大陸劃歸市場之外，稍嫌躁進。畢竟台灣擁有在大陸經商的各種優勢，包括語言相同、文化相近、地理鄰近的利基。大陸仍然是台灣最大的營運市場，因此應該結合亞太營運中心裡的規劃，早日進行三通，防止台灣被邊緣化。 3.在兩兆雙星產業計畫下，還是應該要積極發展一些台灣原有極大利基的產業，不能有所偏廢。舉例而言，台灣的電機機械產業，產值即將成為第三個一兆，而其良率之高，亦高居全球前矛。若能結合兩兆產業與機電產業，將可大量改善我國半導體及面板產業高度依賴國外進口零組件的情況，提升產業競爭力，達到相輔相成的綜效。 4.最後一個部分，我認為是最重要的一點，就是台灣應該停止內鬥，停止以意識形態掛帥的經濟發展模式，認真看待我國的國際處境。最近中國大陸與東南亞國協簽定了所謂的自由貿易協定，隨後日本、南韓，甚至於印度亦表現出高度的興趣。倘若上述國家皆加入東亞自由貿易區，預計東亞自由貿易區將成為全球第三大貿易區，僅次於歐盟和北美自由貿易區。可是在這樣的區域整合浪潮中，台灣並沒有佔到任何便宜，因為在政治及主權議題上的堅持，我們已然被排除在這波東亞的區域經濟整合活動之外，簡單的說，台灣已經被不斷的邊緣化！如果要改善這個困境，方法不是 台灣正名、制憲，或是以台灣之名加入國際組織，因為關鍵不在我們的國名是什麼，也不在於我們的憲法是否有展現台灣住民的集體意志，更加不會因為我們獨立建國，就能得到其他國家的認同與支持。所有問題的根本，只有一個，也就是「兩岸關係」。唯有正視中國大陸的發展，進而與其談判，擱置或甚至放棄主權爭議，台灣才有真正的出路！政府存在的目的，其實不是為了彰顯民族主義，而是最大化人民的福祉，從這個角度出發，就算我們制憲建國又將如何？人民的經濟會因此有所改善嗎？人民會更加富有嗎？台灣的國際競爭力就會不斷提升嗎？答案非常明顯，台灣的 宿命，就是在制定總體發展策略時，不能忽略中國的因素及重要性，不能迴避兩岸問題。一個良好的國家發展策略，是必須將大陸的因素將以考量的。從策略管理的角度來說，因為忽視大陸，就是讓大陸成為我們台灣的threaten〈威脅〉；而正視大陸，改善兩岸關係，就是讓大陸成為我們的opportunity〈機會〉，這在SWOT分析中都會大大影響策略的制定以及成效，不可不慎。 在策略管理中，組織可資運用的總體策略有三種：成本競價、差異化、集中化。將這些觀念運用在國家的策略形成上，就變成了「國家發展比較優勢，以我國所長、攻他國所弱，進而大規模佔有某項市場」〈相當於企業降低成本以提高市場佔有率〉；「國家提出發展利基，建立國家的品牌與特色」〈這相當於企業將產品與其他企業的產品差異化，以製造市場區隔，台灣可以以“全球創新運籌中心”作為主要的差異化策略〉；「國家集中上、下游總體力量，全民一心，朝策略目標邁進」〈這相當於企業集合某產業的上中下游，以集中化方式獨佔市場；對台灣而言，就是要停止 內鬥、擱置兩岸爭議、改善兩岸關係，結合兩岸資源，發展台灣為研發、管理，大陸為行銷、製造中心。〉 好的策略是組織永續發展之本，好的國家總體策略，將可真正最大化人民的福祉，台灣已經沒有時間再拖，唯有當機立斷，方能有機會在未來市場中，與他國一決雌雄！ --

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