王淑美／台北報導　九十三年度中央政府累計未償債務餘額達三．四兆元，達國內生 產毛額（ＧＤＰ）卅三％；這個比率超過國際貨幣基金（ＩＭＦ）調查新興國家的債務中 位數廿五％。而我國中央政府穩定性財源占ＧＤＰ比例僅十三．五％，在全球排名中墊底 ，顯示國家超貸嚴重，入不敷出。 ＩＭＦ警告，中央政府債務餘額達ＧＤＰ卅四％的國家，除非每年經濟成長率高達八．五 ％，才有可能「自然地」減少負債比重。在財源太少，負債過重的情況下，若再遇上天然 災害或外在衝擊，政府財政恐難維持 我國中央政府負債逐年攀高，但官員總拿日本、英國、美國等先進國家比較，認為我國負 債比率仍適中，行政院還擬修改公共債務法，將各級政府負債占ＧＤＰ比重提高至四十九 ％。 　　但ＩＭＦ抽樣調查廿九個具代表性的新興國家債務，這些國家的債務餘額占ＧＤＰ的 比率，中位數為廿五％。台灣雖然沒有外債，但對內持續發行公債，已屬高負債國家。 ＩＭＦ研究報告指出，近十年來先進國家的債務比率逐漸下降，新興國家卻快速增加，甚 至有後來居上趨勢，主要原因是新興國家稅率較低，且財源並不穩定。例如先進國家政府 的經常性收入占ＧＤＰ比重，至少都在卅％以上，北歐國家甚至達六十％，但新興國家的 經常性收入偏向不足。 　　所謂經常性收入是指扣除出售股票及其他財產收入之外的一般收入，在ＩＭＦ選樣調 查的廿九個國家中，以中國政府的經常性收入占ＧＤＰ比重僅十五％最低。 　　我國中央政府九十三年度歲入預算中，扣除財產收入共約一兆三千億元，主計處預估 明年國內生產毛額十兆二千七百餘億元，顯示我國中央政府經常性收入占ＧＤＰ比重只有 十二．六％，比中國還低。不僅如此，包括所得稅、遺贈稅、證交稅等直接稅的平均有效 稅率僅約八％，營業稅為主的間接稅有效稅率僅六％，比秘魯、哥斯大黎加等國更低，在 全球排名中居墊底位置。 　　如政府能有預算盈餘，債務超過平均值未必表示危險，但ＩＭＦ提醒，須考量意外發 生時，財政有無能力應變。台灣年年赤字預算，加上高齡化與少子化趨勢，未來繳稅的人 更少，需要社會福利的人增多。若再遇到類似九二一大地震的天然災害，或者經濟衝擊， 政府的財政收支恐難維持。 　　ＩＭＦ報告指出，歷史經驗顯示，如果財政收支難以維持，政府多半走向倒帳之路， 就像阿根廷、巴基斯坦、俄國、烏克蘭、烏拉圭與土耳其陸續宣告無法履行債務。在真正 的危機來臨之前，高負債國家應盡快改革，調整財政收支。 -- 巴菲特：「有些人寧可希望別人給他一張彩券， 　　　都不願意接受一個慢慢致富的機會．」 --

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