公眾的水資源政策在哪？ ■苦勞論壇2006/04/02 ◎作者：劉惠敏（綠色公民行動聯盟理事） 　　今年世界水資源日剛過，有關水資源的壞消息還不少，首先聯合國的報告指出全球 500條主要河流中至少有一半嚴重枯竭或被污染，有11億人口缺乏適當供應的飲用水，缺 乏基本排水設施的人口高達26億人，而這些人都是全球最貧窮的人口，許多地區水質的惡 化也直接造成嚴重的衛生問題，由此死於瘧疾、腹瀉疾病中有九成為兒童。 　　台灣在世界缺水國家中排名第18位，依然處於不當水資源政策之下，北台灣在石門水 庫長年淤積、多數水庫蓄水量不足，常常面臨無水可用困境，甚至多次危及民生用水，而 因應缺水危機策略總是捨灌溉用水救工業用水，今年新竹頭前溪流域五千公頃的一期稻作 是五年中第四度休耕，南台灣同樣面對水源不足，上萬公頃農地的農民不敢貿然春耕，尤 其近年水資源開發工程幾乎是高耗水產業的取水工程，不間斷的進行傷害生態環境甚鉅的 水利建設，光是為了雲林離島工業區、台塑六輕，集集攔河堰、湖山水庫等工程就花費了 近500億的經費，五年5000億的人工湖計畫也缺乏合理的環境影響評估，各種對工業優惠 的水價補貼，不僅無法反映環境成本，根本是從民眾的荷包、世代的資源奪取企業所謂的 利潤。 　　很遺憾的直到今日，對人民生存影響重大的水資源政策，單由工業開發取向的產業政 策、特定水利官僚、學術、工程人士所決定，多為大型、對環境不友善的水庫工程為主， 不但缺乏永續發展、社會正義的反省，也沒有對整體水源需求、管制與產業的配搭進行規 劃，或一再地否定民間環保團體的多元取水技術評估，以及涵養水源、重複利用的水資源 利用計畫。在減少水源濫用、浪費、盜採砂石、水庫淤泥清除等工作上卻從未見政府如何 大刀闊斧，甚至以疏浚名義盜用河川砂石，整治之名改變自然河岸、河道，日前在行政、 立法機關合力拱出的八年1410億元的治水預算中，其實施計畫也多為人工堤防之類的水泥 營建業利多方案，對我們未來水資源利用實在難以有多樂觀的期待。 　　儘管整體政策一向缺乏人民參與，國家官僚對於民間團體長時期的檢討、反對聲音也 幾乎視而不見，看看湖山水庫4億5千萬預算可以在民間4年來的大力阻擋下，仍在數日內 於立法院輕易過關，而在世界水資源日的前夕，水利署宣佈籌開「水資源管理公民共識會 議」，宣稱將會議結論作為政府制定水資源管理政策的參考，著實令人感到矛盾與不解， 顯而易見的，利於台灣經濟、環境以及人民生存條件的水資源政策，必須與整體產業政策 、多元利用計畫配合，還需要進行嚴厲的檢討與政策的翻轉，這些在各種水利開發、資源 利用計畫各公聽會、研討會、民間的國會遊說等所要求、期待，花個數十萬辦個公民會議 ，一個期待公眾參與、打破技術官僚壟斷政策的制度，難道是為了政策背書，抑或是為了 營造社會公聽、民意諮詢的假象？ --

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