永續 一場虛偽的夢 柳中明／台大全球變遷研究中心主任（台北市） 九位環評委員連署聲明，炮轟行政院干預獨立專業審查機制，踐踏環評會形象和尊嚴，令 人激賞。但是，官大學問大的蠻橫，會因這次教訓，出現多少改變？而相關的投資案，或 許會因此拖延，但拖得了一時，又能夠擋得了多久？特別是：在拚經濟的大纛下，在當前 缺乏有利政績的情況下，環評當然是顆大石頭。 不過，環境保護在台灣並非絕望的。設若，大家都認同成長是有極限的，那麼我們就必須 將「總量管制」的設定與執行，視為最高原則。我們就需主動制約能源消耗、汙染排放、 用水與用地、生態迫害等的成長趨勢。在總量管制的制約存在下，環評委員們的焦慮將會 降低，環保團體將不需設想更激烈的抗爭活動，企業界也將有所依據的來進行長遠規劃， 世界將變得更有秩序，而非換大官就換了遊戲規則。 環保署今年四月廿一、廿二兩日將召開的全國「國家永續發展會議」，可能是唯一的機會 來尋求總量管制的設定共識。因為，陳水扁總統已決定於六月召開「台灣經濟永續成長會 議」，強調提升國內產業環境與競爭力，增加就業機會，改善人民生活等。雖然大家可能 認為六月經濟會議，不過是在強化「有效管理」政策，不一定會對國內經濟成長產生實質 影響。但是，政院勢需對企業界投以懷柔手段，才能合理化有效管理目標，因此如中部科 學園區、國光石化和台塑大煉鋼廠案等的全力協助，不僅是必然，更可能明文載於六月會 議結論中。 如此，設若四月永續會議的結論無法制約六月經濟會議的結論，環評委員很可能將更難有 所作為，環保團體的抗爭更可能永遠被冠以「反經濟成長」的惡名。 國家永續發展委員會已陸續於各地舉行議題蒐集會議、座談會，也開放各界提出許許多多 的意見。所謂亂草就無序，枝多就難尋根，各相關部會僅需就可行的提出作法，窒礙難行 的就歸為願景，如此在大會結論時，將表列出許許多多的願景，然後追蹤再追蹤，願景將 永遠是願景。或許環保團體們很開心，自己的意見都列上了，但虛應故事正是官員們的專 長。所以，國家永續會議的召開，在程序上確實熱鬧非凡，在意見上更是琳瑯滿目，但實 質上卻根本無法引起媒體們的興趣，因為最終就是讓大家作一場虛偽的夢。 若期望第一次的國家永續發展會議，不會僅是一場大拜拜，也若期望各項結論能夠被落實 。就要主動將「建構國家永續發展願景」的目標，調整為「制約國家永續發展的極限」， 就實質的問題如：台灣能消耗多少能源、能浪費多少水、能開發多少土地、能產出多少廢 棄物、能砍多少棵樹、能開多少道路等，尋求具體定量的共識。或許這樣的共識是困難的 ，更或許缺乏先進國家的前例。但是，台灣的土地實在不大，人口密度又高，工業經濟發 展也達相當瓶頸，政治與社會狀態等也是舉世無雙。若真正期望未來少受政治干擾，建立 可行的永續發展願景，就需先執行全面性的總量管制。 【2006/03/29 聯合報】 --

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