地號823-6行動記事（PART 2） ■苦勞論壇2006/01/23 ◎作者：鍾幸鈴（社區工作者，目前以吉貝嶼為基地參與澎湖地方文化工作） 　　曾於2003年被環保團體炒得沸沸揚揚的「吉貝沙尾BOT」在「民間自行規劃申請」的 重新包裝下於2005年9月死灰復燃。事件地點的偏遠使得外界無從清楚視聽，而前後兩案 到底差別何在，也搞得想關心的社會各界一頭霧水。用白話說就是，有財團想要在吉貝利 用823-6這塊土地開發觀光旅館賺錢。 　　反抗運動前後最大的不同是，此次「搶救吉貝沙尾」是從在地發起的、從住民開始的 ，整個事情都圍繞在823-6這塊土地上。為了紀錄這個反抗運動的過程，我從開始就用文 字進行紀錄，因而有了〈地號823-6行動記事〉的誕生。〈註：記事的開始可追溯到我在 2005年9月間書寫的（還我沙尾，其餘免談〉一文。那篇算是PART 1吧！） 【當人民抗爭遇到官僚理性】 　　最近一波的搶救吉貝沙尾運動，在住民、環保團體和工作者的合作下，於2006年1月 18日當天打了一場漂亮的戰役，原本準備過關的廠商投資計畫因此被要求修正再審。住民 要求出席BOT案審查會議的舉動，象徵人民對權力的挑戰，與外部團體的聯合則意味著議 題層次的檯升，叫人們「看見」並「認識」吉貝沙尾自然地景和背後的島嶼生活和海洋文 化，如何成為台灣社會共享的資產！ 　　過去幾個月中，住民花了很多的時間在內部意識凝聚上，終於引發2005年10月27日近 乎全村居民抗議海上樂園（象徵資本）和澎管處（象徵國家）的遊行。以「還我沙尾、其 餘免談」為名的遊行，住民的終極訴求是「征討沙尾主導權」，隱含著吉貝住民對即將喪 失的沙尾傳統領域的最後反抗。「征討沙尾主導權」幾個字，在多數奉命行事的BOT官員 眼裡看得一頭霧水，少數首長級官員儘管心知肚明，卻慣性的規避問題，溫情的說：「這 件事實在未到抗爭的地步，BOT案所有過程都合法，歡迎吉貝村民自組公司投標，請大家 要團結理性…」 【誰，擁有沙尾的主導權？】 　　日月潭德化社的邵族人在九二一大地震後家屋毀壞，重建家園時才發現族群的土地早 在1985年因市地重劃而劇量流失，由於土地爭議而遲遲無法重建。眾所皆知，台灣原住民 部落有不少因土地權流失，導致社會邊陲化和經濟弱勢之結果，孤懸澎湖群島最北端、超 過四百年居住歷史的吉貝住民，面對「沙尾BOT」的處境實在和台灣原住民沒有什麼不同 ，因為，決定沙尾土地利用方式早就不是住民所能決定！官員固然認為村民可依法組公司 和財團競標，但是住民參與沙尾土地經營管理的條件和機會已經明顯不均等！ 　　人類社會發展之初，土地和住民之間有著絕對的依存關係，土地和族群是無法切割的 。早期沙尾是吉貝住民漁場的出入港，也是野生綠蠵龜的產卵棲息地，它是吉貝住民共有 、共享的傳統領域。然而，現代國家機器視之為「無主」土地而劃歸「國有」；接著，以 資本積累為嗜好的財團，也在國家的BOT保護傘下大玩起土地豪奪戰。一位在家鄉吉貝經 營旅遊業的A大哥不滿的說：「財團進駐沙尾後會變成只有他合法、別人都不合法，到時 候大家還能做下去嗎？」另一位居民B阿伯則表示：「戒嚴時期民主意識未開的背景下， 沙尾的觀光利益已經被一人獨享了二十多年，怎能容許另一個財團來接手？」 　　澎管處主導的沙尾BOT案逼迫吉貝人進入一個全新的權力競技場。過去他們只管用身 體的武力爭取族群賴活的漁場資源，如今卻要面對國家和資本等多重角力，這和吉貝人世 代熟悉的漁撈生活與思維全然斷裂，吉貝人決定要在這場BOT的遊戲中看清，誰，擁有沙 尾的主導權？ 【從「征討土地主導權」到「要求環境復育」】 　　在台北交通部觀光局召開的沙尾BOT案複審會場中，一位來自吉貝嶼髮色灰白的六十 多歲阿伯舉手發言，他手拿著照片、操著閩南語口音和常民語言說：「世人皆知，保護環 境資源是發展觀光的先決條件。吉貝嶼『沙尾』沙灘是靠二方面的沙源堆積而成，一是由 海底衝擊到岸邊；另一來源是靠島嶼西北側平原的沙源，在每年冬天大風，形成『飛沙走 石』時，大量的沙源飛向南方的海岸線及沙尾陸面，落在海底的沙，再經由海流衝擊靠近 岸邊。如此年復一年的循環保持著自然美麗。自從林務局於1982年在沙尾北側植樹，加上 海上樂園公司於1983年在其上大興土木以來，每年冬天『飛沙走石』時，海沙源被林區和 建築硬體阻擋了，久而久之，海流沖刷不停，陸地上的沙源減少了，如今823-7 和823-6 地段就形成『咾咕丁』（珊瑚屍體）露出沙灘上面，若不即時保護，任由它繼續下去，再 經過二十年，沙尾的沙灘就變成「咾咕丁嶺」，那時想要回復舊有原貌已經為時太遲了。 」 　　阿伯接著說：「當今，吉貝嶼住民僅靠觀光過日子，可是近海的魚已經抓到『孤莫絕 種』，只能靠觀光過日子，觀光靠『沙尾』，沙尾靠著美麗的沙灘，美麗的沙灘靠著人民 去維護，如果沙尾海沙繼續流失，變成醜陋的『咾咕丁嶺』，觀光客還要再光臨嗎？沒有 觀光客的光臨，吉貝嶼住民如何過日子？難道住民的生存權不重要嗎？觀光建設不是為著 住民嗎？』這兩段話，語重而心長，叫在場的審查委員聞之震驚，讓專家、學者和官員不 免要重新思考『該不該在沙灘上蓋國際級旅館？」「沙尾的沙灘復育對促進吉貝嶼觀光發 展，是否比在其上進行土地開發更為迫切？」 【反抗的轉化和挺進】 　　「征討沙尾主導權」對外人很難產生認知和理解，對內部而言，則陷入有反抗認同、 沒有行動策略的混仗效應，也因此無法讓議題討論細緻化，以及增加內部和外部的角色參 與。沙尾海沙流失的現象是阿伯為了拍攝沙尾非法地上物而發現的。他對照早年的土地記 憶和長期生活經驗所累積的土地知識，認為海沙的流失和二十年來的土地開發與利用方式 有很大的關係。 　　「海沙流失」和「沙灘復育」的論點是以在地生活經驗為基礎的觀察與推衍結果，雖 然有官員質疑：「在缺乏任何科學調查和論證之前，此推論不能成立。」然而，已經有人 高度意識到住民的環境知識和環境主張之重要性。 　　從「征討土地主導權」到「要求環境復育」，象徵吉貝住民反抗運動的轉化和挺進： 經歷一番努力終於從籠統的概念演繹出具體的辯論議題。這個轉化將觸動內部成員作立場 表態，反抗背後的異質性將會被攤在陽光下供人民辨識和選擇。除外，社會各界也可從一 團迷霧之中看到一線理解真相和價值選擇的軌跡，無論如何，都是反抗運動的挺進。 http://www.coolloud.org.tw/news/database/Interface/Detailstander.asp?ID=109326 -- 「聽，那節奏一致的錘聲如此響亮，我置身工人之間，體驗那陣陣敲擊的力量。聽，電流 鑿切那滾滾群石，日復一日，這思緒在我體內蘊釀：工作的偉大蘊含在人的內心。」 — 教宗若望保祿二世 --

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