公平課稅　公民行動 頭家，咱來提案公投 提案主文： 國家恢復教職員課稅（刪除所得稅法第四條 第一項第二款)時，不應附帶指定稅收用途、 補償個人稅款或其他破壞租稅公平之條件， 增加之稅收應歸國庫統籌運用。 我們為什麼要公投？ ◎公平課稅行動聯盟 一、租稅優惠原因消失，恢復課稅勢在必行 　民國32年制定所得稅法時，考量戰亂頻仍財政困難，教員薪資微薄，政府為興辦國民教育，特別規定小學教師免納所得稅；至「九年國教」實施之後，雖然已是承平時期，但國中教師竟運用團體壓力隨後比照。時至今日，國民教育既上軌道，教師薪資亦堪稱優渥(註1)，而師資來源豐沛，當年租稅優惠之原因已經消失。有鑑於此，為回應社會稅制改革要求，恢復課徵國中小學教師所得稅乃成為朝野共識。(註2) 二、政府不惜以「課多少，補多少」之配套，作為交換教師課稅之條件 　在此情況下，雖然間或有「增收之稅款應用於改善教育環境，俾使師生一併受益」之呼聲，但絕大多數中小學教師，也已有必須恢復課稅之心理準備。然而，先有前行政院長對教師會代表「課多少，補多少」之承諾 (91年9月)，後有立法院財委會要求「應取得全國教師會支持」之決議，致使現今教育部與全教會協商之版本，竟以「加發國教津貼」與「全面減課（加發鐘點費，註3）」兩項配套，幾將國中小學教師課稅稅款全數補還教師個人(註4)。這樣「左手繳出，右手拿回」的障眼法，既要贏取稅改之美名，又要迎合私人之貪欲；既陷教師於不義，又視全民之智力於無物，豈不令人扼腕！ 三、「課多少，補多少」破壞租稅公平，惡例不可開 　於此，我們必須指出，政府畏於教師有組織的壓力，卻枉顧全民多年來無條件納稅的事實，已經背離廣大民意。將課稅所得還給個人，非但等於沒有課稅，還要損失高額的稅捐稽徵成本(2元/100元，89年國稅統計)，而這筆「補多少」的經費，必然列在教育部門，也勢必排擠現已十分拮据之教育預算。更何況所得稅法的原理是量能課稅，對高所得者多課稅，以重新分配社會資源，實現公平正義；但「課多少，補多少」卻是反其道而行，補貼了高所得者，嚴重破壞稅制公平。政府若開此惡例，今後任何面臨取消優惠者都將要求援例，則國家稅制財政將永無健全之日。 四、創制立法原則，保障租稅公平，健全公民社會 　納稅是全體國民的義務，公平是租稅制度最基本的原則，為了避免官員民代與利益團體私相授受，破壞國家整體制度，出賣全民共同利益，損毀社會是非公義之基本價值，我們決定提出全國性公民投票，以創制政府修正法律之原則，開創民生議題公投之先例，並建立公民社會健全運作機制。特提案如主文，請交付全民公決。 註1 94年國中小學教師薪資標準（大學畢業者） 任教年資 初任 滿10年 滿20年 基本年薪 （14.5月） 590,005元 740,443元 1,031,095元 ◎依94年全國軍公教員工待遇支給要點計算 ◎不含行政、導師、課輔、超鐘點費以及其他加給 註2 現行所得稅法第四條第一項規定「左列各種所得, 免納所得稅」；該項所稱「左列」之第二款為「 托兒所、幼稚園、國民小學、國民中學、私立小學及私立初級中學之教職員薪資」。恢復教職員課稅，即為將該款刪除。 註3 全面減課兩節等於減少10%授課時數，若以增加人力因應，需增聘教師約15,000人，依目前教師平均年薪80萬計（依據94年全國軍公教員工待遇支給要點計算），每年需增加經費120億，已超過教師課稅總額；故因應方案勢必以「加發鐘點費， 由原任教師授課」方式實施。 註4 教育部和全教會協商之「課補方案」內容共含兩項：第一：每人每月依年資分別加領「國民教育津貼」1至3千元，估計每年約需46億元；第二：每週減課二至三節加發鐘點費，估計每年約需45億元。兩項合計，共需91億元，已達預估課稅所得98億之九成。 --

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