公平课税　公民行动 头家，咱来提案公投 提案主文： 国家恢复教职员课税（删除所得税法第四条 第一项第二款)时，不应附带指定税收用途、 补偿个人税款或其他破坏租税公平之条件， 增加之税收应归国库统筹运用。 我们为什麽要公投？ ◎公平课税行动联盟 一、租税优惠原因消失，恢复课税势在必行 　民国32年制定所得税法时，考量战乱频仍财政困难，教员薪资微薄，政府为兴办国民教育，特别规定小学教师免纳所得税；至「九年国教」实施之後，虽然已是承平时期，但国中教师竟运用团体压力随後比照。时至今日，国民教育既上轨道，教师薪资亦堪称优渥(注1)，而师资来源丰沛，当年租税优惠之原因已经消失。有监於此，为回应社会税制改革要求，恢复课徵国中小学教师所得税乃成为朝野共识。(注2) 二、政府不惜以「课多少，补多少」之配套，作为交换教师课税之条件 　在此情况下，虽然间或有「增收之税款应用於改善教育环境，俾使师生一并受益」之呼声，但绝大多数中小学教师，也已有必须恢复课税之心理准备。然而，先有前行政院长对教师会代表「课多少，补多少」之承诺 (91年9月)，後有立法院财委会要求「应取得全国教师会支持」之决议，致使现今教育部与全教会协商之版本，竟以「加发国教津贴」与「全面减课（加发钟点费，注3）」两项配套，几将国中小学教师课税税款全数补还教师个人(注4)。这样「左手缴出，右手拿回」的障眼法，既要赢取税改之美名，又要迎合私人之贪欲；既陷教师於不义，又视全民之智力於无物，岂不令人扼腕！ 三、「课多少，补多少」破坏租税公平，恶例不可开 　於此，我们必须指出，政府畏於教师有组织的压力，却枉顾全民多年来无条件纳税的事实，已经背离广大民意。将课税所得还给个人，非但等於没有课税，还要损失高额的税捐稽徵成本(2元/100元，89年国税统计)，而这笔「补多少」的经费，必然列在教育部门，也势必排挤现已十分拮据之教育预算。更何况所得税法的原理是量能课税，对高所得者多课税，以重新分配社会资源，实现公平正义；但「课多少，补多少」却是反其道而行，补贴了高所得者，严重破坏税制公平。政府若开此恶例，今後任何面临取消优惠者都将要求援例，则国家税制财政将永无健全之日。 四、创制立法原则，保障租税公平，健全公民社会 　纳税是全体国民的义务，公平是租税制度最基本的原则，为了避免官员民代与利益团体私相授受，破坏国家整体制度，出卖全民共同利益，损毁社会是非公义之基本价值，我们决定提出全国性公民投票，以创制政府修正法律之原则，开创民生议题公投之先例，并建立公民社会健全运作机制。特提案如主文，请交付全民公决。 注1 94年国中小学教师薪资标准（大学毕业者） 任教年资 初任 满10年 满20年 基本年薪 （14.5月） 590,005元 740,443元 1,031,095元 ◎依94年全国军公教员工待遇支给要点计算 ◎不含行政、导师、课辅、超钟点费以及其他加给 注2 现行所得税法第四条第一项规定「左列各种所得, 免纳所得税」；该项所称「左列」之第二款为「 托儿所、幼稚园、国民小学、国民中学、私立小学及私立初级中学之教职员薪资」。恢复教职员课税，即为将该款删除。 注3 全面减课两节等於减少10%授课时数，若以增加人力因应，需增聘教师约15,000人，依目前教师平均年薪80万计（依据94年全国军公教员工待遇支给要点计算），每年需增加经费120亿，已超过教师课税总额；故因应方案势必以「加发钟点费， 由原任教师授课」方式实施。 注4 教育部和全教会协商之「课补方案」内容共含两项：第一：每人每月依年资分别加领「国民教育津贴」1至3千元，估计每年约需46亿元；第二：每周减课二至三节加发钟点费，估计每年约需45亿元。两项合计，共需91亿元，已达预估课税所得98亿之九成。 --

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