※ [本文轉錄自 NTUniNews 看板] 作者: paleshelter (夜裡的火車) 看板: NTUniNews 標題: 轉貼 租稅不公 抗稅有理 時間: Thu May 5 10:51:11 2005 租稅不公 抗稅有理 丁仁方／成大政經所教授（台南市） 又到了申報所得稅時，泛紫聯盟也發起抗稅集體訴訟，台灣的抗稅運動 將進入另一嶄新階段。 與之前國內多次局部性以抗稅為手段、進行其他政治性目的的抗爭不同 ，泛紫聯盟的訴求非常清楚針對租稅公平。在租稅正義每下愈況，政黨 惡鬥不休的情形下，中產階層及受薪者缺乏適當宣洩。借用經濟學者亞 伯特賀須曼的對比隱喻，當人們無法選擇放棄交換，「離開」市場或組 織的經濟手段，只有選擇表達不滿，「發聲」影響統治權威的政治手段 。當國內中產受薪者必須承擔多數稅收，厭惡藍綠陣營以立場決定是非 ，「離開」台灣的機會又不大，只能選擇適當管道「發聲」，抗稅正好 提供一個超越藍綠的理想宣洩管道。 參考其他國家抗稅經驗，一七六三年英國北美殖民地麻州議員傑姆斯奧 蒂斯對英國政府在新大陸歛稅卻不給予代表權發出怒吼：「徵稅而不准 選舉代表乃為虐政。」之後一連串的抗稅風潮引爆獨立革命。 一九六○年代中期加州一名中年婦女抗議過高財產稅竟導致心臟病發而 亡，促成哈瓦德賈維思領銜推動「十三號提案」。從一九七八年加州通 過該案開始，引發各州一連串抗稅風潮，兩年內共有四十三州跟進通過 限制或放寬財產稅的規定，並間接促成一九七○年代末期的加州州長雷 根乘勢入主白宮。 迄今，「加州十三號提案」引起的抗稅風潮仍陸續影響美國各州通過若 干限稅法案，以及聯邦通過若干減稅措施，其中最著稱的包括科羅拉多 州通過的「納稅人人權法案」。該法限定低額的州歲出上限，並規定如 果歲入超出歲出，納稅人可獲得退稅折抵。此一法案通過不久，從一九 九七到二○○二年，科州州民共獲得三十二億美元的退稅折抵。 另外，一九七○年代初從丹麥開始，由一名租稅律師摩根斯葛立斯楚領 導抗稅運動，並藉助此單一議題形成的認同能量，加上選民對右派執政 黨增稅的失望，在一九七二年八月成立進步黨，並在一年後的十二月全 國大選中獲得百分之十五點九的選票。同時期同樣有右派執政稅率反增 問題的挪威，也有標榜抗稅的政黨成立，經過一陣內部動盪後亦改名為 「進步黨」，不過直到一九八○年代末期，才突破百分之十以上的相對 穩定支持。 上述西方抗稅運動凸顯了租稅正義是現代政權建立正當性的重要機制， 租稅過高或不公可能引發抗稅風潮，進而可能造成限稅立法、政黨重組 ，甚至政權崩解等結果。不過，一九七○年代以後在歐美所形成的抗稅 風潮，最後落實到以體制內路線為主，並不特別強調體制外抗爭以及民 粹路線，所以抗稅運動除有勞工階層支持外，也獲得許多中產階層支持 。 台灣租稅政策最大的問題不在高稅，而在不公，根據泛紫聯盟的資料， 過去十年台灣平均租稅負擔由百分之十八點八降至百分之十二點三，稅 收減少主要原因是減免稅的浮濫與擴大，以致政府目前主要稅收百分之 七十以上都是由受薪者繳納，財團鉅富反而可因投資優惠得以免稅。再 加上原本租稅政策的缺失，不僅許多特定身分者得以免稅，就連地下經 濟、海外投資等都因無從課稅而形同免稅，租稅公平更形惡化。 泛紫聯盟提出的抗稅訴求，雖然策略上仍有討論餘地，尤其在國內和解 取代對抗的氛圍下恐不宜進行體制外抗爭，不過體制內的抗稅仍有相當 可以發揮的空間，未來的影響，執政當局不可輕忽。 【2005/05/05 聯合報】 --

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