※ [本文转录自 NTUniNews 看板] 作者: paleshelter (夜里的火车) 看板: NTUniNews 标题: 转贴 租税不公 抗税有理 时间: Thu May 5 10:51:11 2005 租税不公 抗税有理 丁仁方／成大政经所教授（台南市） 又到了申报所得税时，泛紫联盟也发起抗税集体诉讼，台湾的抗税运动 将进入另一崭新阶段。 与之前国内多次局部性以抗税为手段、进行其他政治性目的的抗争不同 ，泛紫联盟的诉求非常清楚针对租税公平。在租税正义每下愈况，政党 恶斗不休的情形下，中产阶层及受薪者缺乏适当宣泄。借用经济学者亚 伯特贺须曼的对比隐喻，当人们无法选择放弃交换，「离开」市场或组 织的经济手段，只有选择表达不满，「发声」影响统治权威的政治手段 。当国内中产受薪者必须承担多数税收，厌恶蓝绿阵营以立场决定是非 ，「离开」台湾的机会又不大，只能选择适当管道「发声」，抗税正好 提供一个超越蓝绿的理想宣泄管道。 参考其他国家抗税经验，一七六三年英国北美殖民地麻州议员杰姆斯奥 蒂斯对英国政府在新大陆歛税却不给予代表权发出怒吼：「徵税而不准 选举代表乃为虐政。」之後一连串的抗税风潮引爆独立革命。 一九六○年代中期加州一名中年妇女抗议过高财产税竟导致心脏病发而 亡，促成哈瓦德贾维思领衔推动「十三号提案」。从一九七八年加州通 过该案开始，引发各州一连串抗税风潮，两年内共有四十三州跟进通过 限制或放宽财产税的规定，并间接促成一九七○年代末期的加州州长雷 根乘势入主白宫。 迄今，「加州十三号提案」引起的抗税风潮仍陆续影响美国各州通过若 干限税法案，以及联邦通过若干减税措施，其中最着称的包括科罗拉多 州通过的「纳税人人权法案」。该法限定低额的州岁出上限，并规定如 果岁入超出岁出，纳税人可获得退税折抵。此一法案通过不久，从一九 九七到二○○二年，科州州民共获得三十二亿美元的退税折抵。 另外，一九七○年代初从丹麦开始，由一名租税律师摩根斯葛立斯楚领 导抗税运动，并藉助此单一议题形成的认同能量，加上选民对右派执政 党增税的失望，在一九七二年八月成立进步党，并在一年後的十二月全 国大选中获得百分之十五点九的选票。同时期同样有右派执政税率反增 问题的挪威，也有标榜抗税的政党成立，经过一阵内部动荡後亦改名为 「进步党」，不过直到一九八○年代末期，才突破百分之十以上的相对 稳定支持。 上述西方抗税运动凸显了租税正义是现代政权建立正当性的重要机制， 租税过高或不公可能引发抗税风潮，进而可能造成限税立法、政党重组 ，甚至政权崩解等结果。不过，一九七○年代以後在欧美所形成的抗税 风潮，最後落实到以体制内路线为主，并不特别强调体制外抗争以及民 粹路线，所以抗税运动除有劳工阶层支持外，也获得许多中产阶层支持 。 台湾租税政策最大的问题不在高税，而在不公，根据泛紫联盟的资料， 过去十年台湾平均租税负担由百分之十八点八降至百分之十二点三，税 收减少主要原因是减免税的浮滥与扩大，以致政府目前主要税收百分之 七十以上都是由受薪者缴纳，财团钜富反而可因投资优惠得以免税。再 加上原本租税政策的缺失，不仅许多特定身分者得以免税，就连地下经 济、海外投资等都因无从课税而形同免税，租税公平更形恶化。 泛紫联盟提出的抗税诉求，虽然策略上仍有讨论余地，尤其在国内和解 取代对抗的氛围下恐不宜进行体制外抗争，不过体制内的抗税仍有相当 可以发挥的空间，未来的影响，执政当局不可轻忽。 【2005/05/05 联合报】 --

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