※ [本文轉錄自 NTUniNews 看板] 作者: paleshelter (最後) 看板: NTUniNews 標題: 施明德內閣制的主張 時間: Thu Dec 9 15:45:23 2004 2004年的總統大選，無異是台灣民主史上爭議最大的一場選舉。 他歷經時間最漫長、耗費經費最龐大、而對族群的撕裂更是空前 血腥，爭議之大甚至引起國際側目。他所帶來的動盪，至今仍在 蔓延中… 會如此，我們不相信是台灣的政治人物比較貪婪、比較自私；我 們也不相信是台灣的政黨比較粗暴、比較無能。我們相信台灣的 本質並沒有比其他國度的人壞，但為什麼同樣是民主選舉，我們 卻造成這樣的後果。其實，問題不在台灣的政客比較多，而在台 灣始終欠缺憲政文化。我們並未培養起健康的憲政文化，以及磊 落的憲政精神。徒法不足以自行，沒有一部憲法的規劃是完整的 ，唯有健康的憲政文化，及磊落的憲政精神，才能補其不足。 再則就是我們的憲政體制的確出了問題。台灣近半世紀以來，一 直沒有適用的憲法，憲法總是在政治強人及政黨私利間被扭曲。 今天台灣這部憲法，沒有人知道他真正的體制是什麼，修憲的李 登輝說是雙首長制，但實際施行的卻不是雙首長制，也不是總統 制，當然更不是內閣制了。 在這次選舉台灣付出如此巨大的代價，但難得的是朝野及人民終 有一件事達成共識，那就是：這部憲法真的出了問題，我們真的 必須大幅修憲了。我們認為引起國際及兩岸緊張的部分，可以留 待未來，至於憲法本文，則可以大幅度的修改或制訂。包括中央 政府體制改造，中央與地方的權限與區分，以及人權入憲等。有 幾個大原則是我們首先要爭取全體台灣人民支持的： ‧ 台灣的憲法，不應再是「拼裝車」。我們必須在歷史的痛苦 中汲取教訓，不要在像以前每次修憲一樣，頭痛醫頭、腳痛醫腳 ，台灣憲法應是整套的。我們也要求政客不要再讓台灣淪為憲政 的白老鼠，如果要總統制，就全盤模仿美國的三權分立；如果是 雙首長制，就應學習法國；如果要內閣制，請以德國或日本為藍 本。 ‧ 憲法不應是權勢者在密室內，利益勾結交換的結晶。我們 期 待台灣人民在此次修憲中，有充分參與的機會。歷來的修憲都是 由上而下，由總統所發動，長期以來人民沒有參與，對這部憲法 不瞭解，也就沒有感情。我們應利用這次長達一、二年的修憲過 程，進行全國性的憲政社會教育，即全國公民教育，而這也正是 憲政文化的培養。所以我們內閣制促進會，衷心呼籲主張總統制 與雙首長制的人，也可以成立類似內閣制促進會這樣的組織。 而為什麼我們反對總統制及雙首長制，主張內閣制，這根植於我 們對台灣政治文化的深刻反省，有如下幾點原因： 第一，台灣極欲師法的美國總統制，其實應該叫「三權分立」制 ，當美國立國的時候，因為是由 13州組成聯邦，是州把一部份的 權力交給聯邦，所以聯邦的權力不會過大。美國總統的權力不會 如台灣總統大到像皇帝一樣，就是因為有州主義的箝制，這是台 灣所沒有的。相反地，台灣的歷史經驗卻是強人獨裁政治，再加 上五千年帝制的文化殘餘，若施行總統制，容易在不自覺的文化 積習中，形成透過民主程序的「皇帝制」或「獨裁政體」。 第二，美國有較公平的司法。水門事件，因總統撒謊，司法單位 啟動後，足以讓總統下台。但台灣的政治人物，謊話講一百次也 沒有關係！我們沒有公正的司法，如何落實總統制三權分力的制 衡機制呢。所以司法不彰，將讓總統權力無所節制，惑使握有權 力者走向獨裁。 第三，我們沒有中立的媒體扮演第四權的角色。今天媒體，幾乎 都已選邊站！總統的權力無法明確受到社會公論的制裁，人民知 的權利，也相對被大幅剝削。不像美國的媒體，第四權有一定的 監督空間。 第四，最重要的一點是美國沒有國營事業，所以沒有龐大的利益 分配問題。美國的人事任命中與經濟相關的，只有聯邦儲備銀行 的理事長，但仍必須與國會分享，但台灣不同。我們有相當龐大 的國營事業體，動輒就是幾千億的資本，人事任命卻由總統一人 決定，竟沒有任何人有權監督？！而這個任命權，牽涉到的利益 是相當龐大的，所以一場總統大選下來，自然出現大量的政治獻 金，而選後的回饋，便鯨吞蠶食國家資本。所以總統制勢必成為 金權政治的溫床。 第五、因為總統握有這麼龐大的利益，所以造成「日不落總統大 選」。 320一結束，馬上進入年底立委的「割喉戰」？ 那明年縣 市長選舉，是不是要進一步「斷腳筋」？因為這都攸關2008總統 大選的勝負。台灣將開始年年征戰的現象。總統制所帶來的龐大利 益及整碗捧去的權力，將使台灣陷入無以休止的族群撕裂及社會對 立，台灣將成為無以終結的動盪社會。 所以，整個情況這樣下去，台灣還能施行總統制嗎？ 總統制的選舉制度，只能讓聰明的政客當選，無法讓對台灣社會具 有引領、啟迪的人文關懷力量抬頭。國家元首的角色扮演，由社會 表率淪落成只是政治權力的彰顯。導致總統失去人民的敬重以及做 為國家榮耀的象徵。所以若能把國家的代表，跟行政的實際掌權者 分開來，這樣某種程度也能達成「去帝王化」。現在許多人一方面 高喊「去中國化」，但是又高舉總統制，卻未思考中國化在政治上 的呈現就是帝王化，而總統在台灣是被帝王化的！ 如果是內閣制，讓國家元首成為象徵，行政首長讓國會多數決定， 這樣才有機會「去帝王化」。若說要深化民主，「去帝王化」行內 閣制，就是深化民主很重要的一步。否則總統制是，只能祈求上天 保佑，台灣每四年都可以出一個聖賢來當總統！如果不是聖賢來當 總統！那國家不就亂了。所以不是把權力交給一個人，而是選擇交 給一個機制，交給一群國會的多數，這是很重要的一步。 台灣的總統大選變成日不落總統大選，對台灣不管是政治、經濟、 社會心理乃至族群都造成巨大的傷害。所以我們不應再做藍、綠對 決的票奴，盼對制度的努力，可以成為重新彌合社會對立、族群裂 痕的良藥。期待藍、綠的朋友，不管哪一個政黨，為了台灣的未來 ，為了真正深化民主，請你要給內閣制一份支持。 內閣制促進會 --

※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc) ◆ From: 210.241.56.252 --

※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc) ◆ From: 210.241.56.252