※ [本文轉錄自 NTUniNews 看板] 作者: paleshelter (最後) 看板: NTUniNews 標題: 轉貼 為泛紫聯盟的行動加油打氣 時間: Sun Nov 28 17:01:28 2004 2004.11.28　 工商時報 為泛紫聯盟的行動加油打氣 工商社論 民間團體「泛紫聯盟」日前召開記者會，呼籲全民監督立法院推動 的三大劫貧濟富的減稅法案，同時亦公布支持這些法案的立委名單 。聯盟所指的三大富人減稅法案乃是包括土地增值稅減半的繼續延 長、遺產及贈與稅的廢除或稅率調降、以及促進產業升級條例適用 範圍的不斷擴大等，近來政府政策上企圖推動的租稅優惠措施。時 值立委選舉在即的敏感時刻，泛紫聯盟的動作或有其政治性的意涵 ，但更凸顯出該團體長期主張的稅制改革與租稅公平，仍未受到政 府應有重視的事實。為形成社會改革的壓力，泛紫聯盟積極地將自 己轉化成「利益團體」，主動凝聚社會基層的共識，展現背後支持 的民意力量，這種作法，值得我們為其加油與打氣。 近十年來，國家財政持續惡化，租稅收入占政府歲入的比重僅占百 分之五十一，嚴重影響財政的穩定性。為籌措財源，政府被迫只能 依靠變賣土地、股票等財產收入以及舉債支應。其中最大的原因就 是減免稅的浮濫與擴大，以至於造成稅基的侵蝕和稅收的流失。如 果減免稅的實施能夠促進經濟的成長或幫助企業的轉型升級，這種 成果最後必將落實為整體稅基的擴增，從而政府的稅收乃能隨之產 生「回饋」的效果，並可進一步改善財政收支的平衡。惟事實上， 近十年來這種「養雞下蛋」的期待完全沒有在經濟發展的過程中發 生，我國的租稅所得彈性係數不但未達到一，更已跌到零點五左右 。這背後只有二種可能原因，一是減免稅的本身對稅基造成不可回 復的傷害，故稅收的回饋效果根本無從產生；另一則是減免稅的範 圍與時間不斷的擴大與延長，以至於社會整體經濟的元氣根本來不 及有喘息與再生的機會。泛紫聯盟指出我國財政危機的禍首乃是減 免稅的不當所造成，的確沒錯。 減免稅對稅制完整性的破壞，固不待言，尤有甚者，減免稅的實施 更創造出許多不公平的後果。對不同產業的不同適用，造成資源使 用效率的扭曲與不公；對不同所得種類的不同對待，造成納稅能力 的扭曲與不公；對有錢人的特別優惠，則造成劫貧濟富的扭曲與不 公。從政府財政角度言，租稅收入的不足代表的是財務的困窘；但 從個人稅負的角度言，政府稅收的減少代表的則是稅負的減輕，民 眾的個人利益反而因而提升才對。然而，平均稅負的降低並不表示 稅負分配的公平。若減免稅的利益大都集中在特定的個人或企業團 體身上，則減免越多即表示稅負分配越不公平，而民眾貧富不均的 差距感亦會越為明顯。泛紫聯盟指出劫貧濟富的減免稅乃是稅制不 公的根源的確沒錯。 其實，減免稅乃是政府最「廉價」的政策選擇。任何機關在作決策 時，減免稅是一種最無須智慧與專業的手段，也是一種最不須負責 任的方法，更是一種最具討好利益團體效果的工具。當企業或產業 經營出現困難而面臨危機時，我們發現這些地雷公司有許多是被非 法掏空資產的結果。當銀行逾放呆帳不斷攀升而危及金融安定時， 我們發現這些不肖銀行多半是被非法五鬼搬運的下場。而當政府收 支缺口益愈擴大而致債台高築時，我們發現的則是一群特權團體利 用減免稅，正在吸乾國庫的資源。更可怕的是，政府為搶救企業危 機強行要求銀行金融機構借貸介入，終至企業危機轉而引發金融危 機。而為了搶救銀行危機，政府以降低營業稅協助其打消呆帳，更 成立了數千億元的金融重建基金，金融危機的化解讓國庫付出了龐 大的代價。一連串不同的過程，結局卻是共同掏空了政府國庫。泛 紫聯盟指出減免稅條款乃是掏空國庫的立法行為，的確沒錯。 社會輿論對財政與稅制改革的呼籲與期待已經很久，但除了偶 爾看到政府相關部門片斷與即興的回應外，迄今尚未見有任何具體 與實際的改革行動。我們企盼泛紫聯盟能進一步擴大社會基層與弱 勢團體的集合力量，持續以不同的稅改議題來督促與鞭策政府從事 改革。此外，更可以主動提出類如實行「最低稅負制」等積極性的 政策主張，要求政府表態與承諾改革的決心。如果政府還是一再敷 衍推拖，為了國家財政的未來，我們支持泛紫聯盟繼今年五月報稅 採取的溫和式貼紙運動之後，明年的五月應慎重考慮提高抗爭層次 的可能性。 --

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