※ [本文轉錄自 NTUniNews 看板] 作者: paleshelter (最後) 看板: NTUniNews 標題: 轉貼 美國大學生八成念公立 時間: Fri Jun 11 10:56:13 2004 http://www.cyberbees.org/blog/archives/003990.html 美國大學生八成念公立 轉載：【2004.06.08／聯合報／民意論壇】 作者：戴曉霞（交通大學教育研究所教授兼人文社會學院副院長） 最近幾個月以來，高等教育學費引發了不少爭議和關注。台灣高等教育學費 是否太高、大學校院要收多少學費才算合理等相關議題，是非常複雜的問題。 我們先來看看大學該收多少學費的問題。從＜教育部＞2003年出版的「教育 統計指標之國際比較」來看，我國公立大學學雜費占平均每人國內生產毛額 的百分之十一點六，和美國公立校院的比率相去不遠，而私立校院的比率又 遠低於美國私校，似乎我國的大學學費堪稱「合理」。但是 我們要注意到，美國有八成的高等教育學生就讀公立校院，只有兩成的學生 選擇就讀質精價昂的私立校院。而台灣幾乎正好相反，公私立大學校院學生 的比率約為百分之二十七和百分之七十三。因此若將學生在公私立校院之分 佈的結構性因素算入，則我國只有略高於四分之一的大學生受和美國相當的 「合理」學費，另外約四分之三的大學生則被迫付出雙倍學費，就讀公共投 資低、品質較差的私立校院。 其次，政府該投入多少高等教育經費呢？以高等教育最市場化、學費最自由 化的美國而言，學雜費收入占公立大學校院年收入的比例還是相當有限，至 於私校的經費雖高度仰賴學雜費收入，但因就讀私校學生人數有限，因此整 體而言，政府還是美國高等教育經費最主要的來源。依目前꜊我國公立校院歲入的百分之二十三來自學雜費、百分之五十一點五來自政府 ，私立校院歲入約百分之八十來自學雜費、約百分之二十來自政府，而我國 又有百分之七十三的高教學生就讀於私立校院的情況來看，過度依賴學雜費 將是我國大學教育品質難以提升的主要原因。 由以上比較可以看出，我國高教學費的主要問題出在國家在高等教育之供給 面發揮的功能不足、過度依賴私部門（包括公共投資太低、私校比率過高、 學雜費收入占公私立校院歲入比率過高等）。我國在高教的投資雖低，但對 高教的管制卻不含糊。學費自由化的政策已高唱數年，但是近幾年教育部都 對大學進行「道德勸說」，要求不要調漲學費，卻又對給大學學費補貼預算 遲不批准，對大學的財務缺口視若無睹，反映了中央「又要馬兒好，又要馬 兒少吃草」的心態。 我國高教學費的另一個問題是學費和教育品質脫鉤，甚至可以說是反向操作 ：公共投資較多、品質較好的公立校院學費較低，而公共投資較少、品質較 差的私立校院收費卻較高。市場的價格機制在台灣的學費上可說完全失靈。 更嚴重的是，公立校院只能容納高教學生總數的百分之二十七ꐊ，而且從統計上來看，這些學生的社經背景整體而言優於另外四分之三就讀 於私校的學生。因此，有限的高教公共經費之最大受益者是這些繳費較少、 享受較高的公立校院學生，政府矯正市場缺失、提升社會正義的功能因而大 打折扣。 面對市場、政府兩失靈的窘境，我國高教學費政策所需要的是全面及結構性 的檢討，而不是每年在學費調不調漲、及調漲百分之三抑或五的表面及短期 問題上傷透腦筋。 --

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