※ [本文转录自 NTUniNews 看板] 作者: paleshelter (最後) 看板: NTUniNews 标题: 转贴 美国大学生八成念公立 时间: Fri Jun 11 10:56:13 2004 http://www.cyberbees.org/blog/archives/003990.html 美国大学生八成念公立 转载：【2004.06.08／联合报／民意论坛】 作者：戴晓霞（交通大学教育研究所教授兼人文社会学院副院长） 最近几个月以来，高等教育学费引发了不少争议和关注。台湾高等教育学费 是否太高、大学校院要收多少学费才算合理等相关议题，是非常复杂的问题。 我们先来看看大学该收多少学费的问题。从＜教育部＞2003年出版的「教育 统计指标之国际比较」来看，我国公立大学学杂费占平均每人国内生产毛额 的百分之十一点六，和美国公立校院的比率相去不远，而私立校院的比率又 远低於美国私校，似乎我国的大学学费堪称「合理」。但是 我们要注意到，美国有八成的高等教育学生就读公立校院，只有两成的学生 选择就读质精价昂的私立校院。而台湾几乎正好相反，公私立大学校院学生 的比率约为百分之二十七和百分之七十三。因此若将学生在公私立校院之分 布的结构性因素算入，则我国只有略高於四分之一的大学生受和美国相当的 「合理」学费，另外约四分之三的大学生则被迫付出双倍学费，就读公共投 资低、品质较差的私立校院。 其次，政府该投入多少高等教育经费呢？以高等教育最市场化、学费最自由 化的美国而言，学杂费收入占公立大学校院年收入的比例还是相当有限，至 於私校的经费虽高度仰赖学杂费收入，但因就读私校学生人数有限，因此整 体而言，政府还是美国高等教育经费最主要的来源。依目前꜊我国公立校院岁入的百分之二十三来自学杂费、百分之五十一点五来自政府 ，私立校院岁入约百分之八十来自学杂费、约百分之二十来自政府，而我国 又有百分之七十三的高教学生就读於私立校院的情况来看，过度依赖学杂费 将是我国大学教育品质难以提升的主要原因。 由以上比较可以看出，我国高教学费的主要问题出在国家在高等教育之供给 面发挥的功能不足、过度依赖私部门（包括公共投资太低、私校比率过高、 学杂费收入占公私立校院岁入比率过高等）。我国在高教的投资虽低，但对 高教的管制却不含糊。学费自由化的政策已高唱数年，但是近几年教育部都 对大学进行「道德劝说」，要求不要调涨学费，却又对给大学学费补贴预算 迟不批准，对大学的财务缺口视若无睹，反映了中央「又要马儿好，又要马 儿少吃草」的心态。 我国高教学费的另一个问题是学费和教育品质脱钩，甚至可以说是反向操作 ：公共投资较多、品质较好的公立校院学费较低，而公共投资较少、品质较 差的私立校院收费却较高。市场的价格机制在台湾的学费上可说完全失灵。 更严重的是，公立校院只能容纳高教学生总数的百分之二十七ꐊ，而且从统计上来看，这些学生的社经背景整体而言优於另外四分之三就读 於私校的学生。因此，有限的高教公共经费之最大受益者是这些缴费较少、 享受较高的公立校院学生，政府矫正市场缺失、提升社会正义的功能因而大 打折扣。 面对市场、政府两失灵的窘境，我国高教学费政策所需要的是全面及结构性 的检讨，而不是每年在学费调不调涨、及调涨百分之三抑或五的表面及短期 问题上伤透脑筋。 --

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