※ [本文轉錄自 NTUniNews 看板] 作者: paleshelter (paleshelter) 看板: NTUniNews 標題: 當企業購併國家：全球資本主義與民主之死》導讀(二) 時間: Wed Sep 24 14:20:50 2003 新保守主義 　　然而，隨著一九六○至七○年代中期的新左派青年運動在反越戰中崛起後，這種 情況開始引發巨變。以富人和企業為主的新保守主義勢力開始集結。所謂「新保守主 義」，乃是一種保守的政商精英勢力，他們對大眾民主沒有信心，相信商業利益是有 最高的價值位階，而國家機器即應為商業利益服務。新保守主義者認為美國在越南戰 場的失敗，並非敗於作戰，而是敗於美國媒體的反戰。因而一九七五年越戰結束後， 遂出現跨國公司以股權交換、企業聯姻等方式介入媒體的新發展。美國自由媒體的時 代結束，媒體成為保守政商勢力的一環。 　　除了一九七○年代後期的媒體兼併外，更重要的乃是一九七九年英國新保守主義 的柴契爾夫人出任英國首相，一九八○年美國新保守主義的雷根當選為總統。這是美 英戰後新保守主義首度同步成功，所謂的「新保守主義革命」宣告正式開始。它是一 個藉著政治力而將經濟力釋放，以內部的經濟壟斷為基礎而厚植實力，展開外部擴張 的新階段。經濟的「私有化」（privatization）和「鬆綁」（deregulation）這兩個 影響近代政經形勢至鉅的觀念及其實踐也宣告登場。 　　美英的「新保守主義革命」在政治社會經濟學上，乃是一九六○以迄七○年代「新 左派」的對立面。在社會價值上它轉向為宗教及家庭的保守主義，在經濟上則將傳統上 由國家扮演的責任，一步步釋放給大公司和跨國企業來承擔，瓦解了長期以來福利國家 那一套政治經濟學理念，凡「私有」必佳，凡「公有」必差。美英的大企業，尤其是跨 國企業由於得到政治力的協助，傳統上的反托拉斯制度因而蕩然無存，它們的「企業權 力」開始在美英內部快速擴大，壟斷性遂告增加，而為了配合企業的向外擴張，政府則 必須擴張軍力以保障企業利益。雷根總統任內，中央情報局甚 至就其功能強化問題做過研究，並確定了情報應為商業服務的新原則：美英情報機構透 過全球電訊監控，掌控重大經濟和商業訊息，交給跨國企業來運作的新傳統也因而建立 。 　　因此，從一九七九和八○年開始的「新保守主義革命」，在英國經過柴契爾夫人和 梅傑兩任首相，歷時將近二十年，而在美國則由雷根到老布希總統，經過整整十二年， 乃是美英跨國企業的黃金時刻，「國家」面對企業已形同棄守，總統則成了企業組織最 強勢的帳房兼推銷員。而為了保障企業擴張而不斷強化軍備，則使得美英的政治制度裏 ，「中央－地方」關係日益失衡，英國的地方權被大幅縮減，美國則是中央的軍事預算 蠶食掉地方教育、文化與健保經費，一九九○年柴契爾夫人在英國保守黨集體驅逐下黯 然下台，一九九二年老布希在社會貧富日益不均，百姓生活日 益艱困的不滿聲中無法連任，注解了第一波「新保守主義革命」的下台。 新保守派VS.新自由派 　　不過值得注意的是，在一九八○年代美英新保守主義革命的黃金時代，仍堅守福利 國家理念的美國民主黨和英國工黨已儼然成了「不可能選贏」（unelectable）的政黨 ，於是這兩個政黨也開始向右移動，由福利國家的「老自由派」演變為重商的「新自由 派」，美國的柯林頓和英國當今首相布萊爾即是這種「新自由派」的代表。諸如「全球 化」、「國家競爭力」、「企業家精神」等，乃是他們的核心語彙。除了不是那麼窮兵 黷武，在內政上仍堅持多元價值和社會議題外，單單在政治社會經濟學上，「新自由派 」和「新保守派」之間實可謂大同而小異。於是，「新保守派」時代經由鬆綁和內部壟 斷而壯大起來的美國跨國公司，在進入九○年代這個全球化年代後，遂開始在全球快速 擴張。它依靠著高科技革命，以及強勢美元所造成的金融革命，而使得美英出現了將近 十年的好光景。這也就是說，在過去二十多年裏，美英的「新保守派」和「新自由派」 交叉接手，擴大公司權力之下，已使得美英成為全球金字塔的頂端國家。而企業則成了 新金字塔裏最高層的新君王。有下列數字和現象為證： 　　舉例而言，在全球前一百大經濟單位裏，跨國集團即占了五十一個，其餘四十九個 才是國家。通用汽車和福特汽車的營業額比所有黑色非洲國家的ＧＤＰ總和還高；比爾 蓋茲一人的淨資產即相當於全球一半人口的年產值。當企業大到這樣的程度，傳統上所 謂的「企業圓桌會議」藉著遊說而形成國家政策的舊式理論早已不再適用。就以小布希 政府來說，它的白宮各種重要決策組織，乃是能源公司代表參與能源委員會，制定能源 政策；軍火公司參加軍事委員會，決定軍事政策。公司已形同接管了整個國家機器。美 國在石油公司主導下發動攻打伊拉克的戰爭，在企業主導下， 退出規範全球暖化問題的京都議定書，放寬森林砍伐的標準，開放在阿拉斯加生態保護 區探勘油氣；放寬廢氣排放標準讓更多高污染車輛上市上路。現在已進入了所謂「公司 國家」（Corporate State）的新型態政府階段，公司即國家，國家即公司，政治也必 須替公司服務。所謂國家具有「相對自主性」，勞資和各種公共議題的功能已被徹底改 變。 公司接管了國家機器 　　再例如，由於公司掌控和併購了國家機器，諸如減少公司負擔，給予特種優惠，圖 利有錢階級的情況遂持續出現。梅鐸的「新聞集團」從一九八七到一九九八年間在英國 收益十四億英鎊，卻未繳任何營業稅。布希為了鼓勵富人而大幅減稅，尤其資本利得更 是取消課稅。再加上公司及富人大舉將資產名義移至海外，成了「虛擬納稅人」，這都 造成歲入大減，國家財政反而依靠中低收入者來承擔，新的「劫貧濟富」時代業已到來 。由於公司掌控了金錢權力，透過股權交換和企業聯姻方式掌控了媒體，傳統上所謂的 「媒體第四權」當然也無法繼續存在。它形成了一種新的「反 商禁忌」，媒體已不可能刊載任何對企業不利的報導。也只有了解了這些，人們才可以 理解，諸如「安隆案」、「世界通訊案」等企業造假事件為何會出現的道理。當企業不 被監督，政府也棄守應有的調控責任，企業就變成了可以恣意而為的君王，偽造報表和 虛構業績，也就成了自然的結果。 　　由於企業購併了國家，當然也使得金權政治格外被加強了。政治獻金的多寡掌控了 政黨及選舉的氣勢，這更強化了政黨及政治人物必須成為企業代理人。就以布希總統為 例，他在二○○○年大選募得一‧九億美元，估計二○○四年大選將更打破自己的紀錄 ，到二‧五億美元或更多。選一個總統差不多花掉一百億台幣，政治的「封建化」可謂 業已形成。 任意的全球化 　　而對全世界影響最大的，乃是這種體制的出現，已使得一種軍事型的經濟帝國主義 開始進入了歷史的日程表。企業依賴著國家的軍力和掌控媒體力量，可以為所欲為；企 業也可以依靠情報監聽而搶奪別國的商機。這是資本主義的野蠻化。而於此同時，則是 沒有一個國家真的能夠在每個領域都有足夠的競爭力，於是美英一方面以全球化為名要 求別國為它打開市場，但另方面則是它本身為緩和內部壓力，又極力展開自己市場的保 護。美國每年補貼出口的金額逾七百五十億，補貼給自己農民的超過千億，對後進的產 品出口國或加工出口國家，因而造成極大的傷害。這也就是說 ，儘管大國都在宣稱「全球化」，但這種說辭之目的，不過是希望別國為它們開放，而 它們則只有在不影響自己利益下才會開放，「全球化」也因而成為一種「任意的全球化 」，而受到傷害的，則永遠是全球金字塔的底層國家。 單面向的大社會 　　當代思想家詹明信（Frederic Jameson）說過：「資本主義乃是人類有史以來所發展出來的最好東西，但它也是最壞的 東西。」而毫無疑問地，在企業購併了國家後所形成的這種全球化資本主義，則是它最 壞的結果。它以軍力和情報力為基礎而任意妄為，它在自由貿易和保護主義間沒有規範 ，一切依靠實力而任意訂定。企業購併國家後，使得每個國家內部的貧富差距日大，全 球的貧富差距更甚。政治應該有的許多社會道德以及人性上的目標，全都被金錢利益所 取代。由於這是一個「金權支配」的新體系，人們已不可能透過正常的民主機制來改變 它，於是反體制的運動遂告出現。這也就是說，當企業購併ꐊF國家，整個世界已變成了「單面向」的大社會，它只被最簡單的「金錢邏輯」所牽動， 人類長期以來所形成的自由、平等、民主均衡、正義分享、生態環境等價值，全都被拋到 另一邊。美英社會貧富差距日大，美國最窮的五分之一人口，年平均所得才一萬美元，而 富的五分之一則逾十五萬美元。而軍力擴張的結果，乃是財政排擠下，已使得教育和社會 福利水準日降，高達四千五百萬人沒有健康保險，五十個州裏有四十六個州出現赤字危機 ，最近加州政府破產，即是最戲劇化的特例，其他如新澤西州、威斯康辛州、康筺癨克州 、俄亥俄州、路易斯安那州等，也都情況極為嚴重。 　　所有的這些問題，都是企業大到購併國家這種程度後所造成的後果，它除了傷害到絕 大多數人民外，也將傳統政治裏的許多基礎一併摧毀。也正因此，對於這一系列發展過程 中，那些所謂「私有化」、「鬆綁」、「改革」、「全球化」，現在的人可能已到了必須 將它澄清的時候。因為所有的這些修辭，不過是在替公司利益製造合理化基礎而已。私有 化的公司真的像這些名詞所給人的印象那麼偉大嗎？ 　　本文作者並非反商主義者，毋寧是新興的「治理派」（Governance）的代言人。近年 來，由於經過「新保守派」和「新自由派」的衝擊，「治理派」的呼聲日增。他們主張「 全球化與治理」、「公司治理」和「國家治理」，希望透過符合公平正義、分享原則，以 生態環境準則的新價值，來規範弱肉強食的全球化以及公司霸權。世界的野蠻無常已必須 被導向到新的有序狀態，這就是本書的企圖。透過這本書，當我們知道全球的大趨勢後， 或許也同樣到了該反省諸如「全球化」、「私有化」、「鬆綁」、「改革」等似真還假的 觀念的時候了！本文作者並非反商主義者，毋寧 是新興的「治理派」（Governance）的代言人。近年來，由於經過「新保守派」和「新自 由派」的衝擊，「治理派」的呼聲日增。他們主張「全球化與治理」、「公司治理」和「 國家治理」，希望透過符合公平正義、分享原則，以生態環境準則的新價值，來規範弱肉 強食的全球化以及公司霸權。世界的野蠻無常已必須被導向到新的有序狀態，這就是本書 的企圖。透過這本書，當我們知道全球的大趨勢後，或許也同樣到了該反省諸如「全球化 」、「私有化」、「鬆綁」、「改革」等似真還假的觀念的時候了！ --

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