※ [本文转录自 NTUniNews 看板] 作者: paleshelter (paleshelter) 看板: NTUniNews 标题: 当企业购并国家：全球资本主义与民主之死》导读(二) 时间: Wed Sep 24 14:20:50 2003 新保守主义 　　然而，随着一九六○至七○年代中期的新左派青年运动在反越战中崛起後，这种 情况开始引发巨变。以富人和企业为主的新保守主义势力开始集结。所谓「新保守主 义」，乃是一种保守的政商精英势力，他们对大众民主没有信心，相信商业利益是有 最高的价值位阶，而国家机器即应为商业利益服务。新保守主义者认为美国在越南战 场的失败，并非败於作战，而是败於美国媒体的反战。因而一九七五年越战结束後， 遂出现跨国公司以股权交换、企业联姻等方式介入媒体的新发展。美国自由媒体的时 代结束，媒体成为保守政商势力的一环。 　　除了一九七○年代後期的媒体兼并外，更重要的乃是一九七九年英国新保守主义 的柴契尔夫人出任英国首相，一九八○年美国新保守主义的雷根当选为总统。这是美 英战後新保守主义首度同步成功，所谓的「新保守主义革命」宣告正式开始。它是一 个藉着政治力而将经济力释放，以内部的经济垄断为基础而厚植实力，展开外部扩张 的新阶段。经济的「私有化」（privatization）和「松绑」（deregulation）这两个 影响近代政经形势至钜的观念及其实践也宣告登场。 　　美英的「新保守主义革命」在政治社会经济学上，乃是一九六○以迄七○年代「新 左派」的对立面。在社会价值上它转向为宗教及家庭的保守主义，在经济上则将传统上 由国家扮演的责任，一步步释放给大公司和跨国企业来承担，瓦解了长期以来福利国家 那一套政治经济学理念，凡「私有」必佳，凡「公有」必差。美英的大企业，尤其是跨 国企业由於得到政治力的协助，传统上的反托拉斯制度因而荡然无存，它们的「企业权 力」开始在美英内部快速扩大，垄断性遂告增加，而为了配合企业的向外扩张，政府则 必须扩张军力以保障企业利益。雷根总统任内，中央情报局甚 至就其功能强化问题做过研究，并确定了情报应为商业服务的新原则：美英情报机构透 过全球电讯监控，掌控重大经济和商业讯息，交给跨国企业来运作的新传统也因而建立 。 　　因此，从一九七九和八○年开始的「新保守主义革命」，在英国经过柴契尔夫人和 梅杰两任首相，历时将近二十年，而在美国则由雷根到老布希总统，经过整整十二年， 乃是美英跨国企业的黄金时刻，「国家」面对企业已形同弃守，总统则成了企业组织最 强势的帐房兼推销员。而为了保障企业扩张而不断强化军备，则使得美英的政治制度里 ，「中央－地方」关系日益失衡，英国的地方权被大幅缩减，美国则是中央的军事预算 蚕食掉地方教育、文化与健保经费，一九九○年柴契尔夫人在英国保守党集体驱逐下黯 然下台，一九九二年老布希在社会贫富日益不均，百姓生活日 益艰困的不满声中无法连任，注解了第一波「新保守主义革命」的下台。 新保守派VS.新自由派 　　不过值得注意的是，在一九八○年代美英新保守主义革命的黄金时代，仍坚守福利 国家理念的美国民主党和英国工党已俨然成了「不可能选赢」（unelectable）的政党 ，於是这两个政党也开始向右移动，由福利国家的「老自由派」演变为重商的「新自由 派」，美国的柯林顿和英国当今首相布莱尔即是这种「新自由派」的代表。诸如「全球 化」、「国家竞争力」、「企业家精神」等，乃是他们的核心语汇。除了不是那麽穷兵 黩武，在内政上仍坚持多元价值和社会议题外，单单在政治社会经济学上，「新自由派 」和「新保守派」之间实可谓大同而小异。於是，「新保守派」时代经由松绑和内部垄 断而壮大起来的美国跨国公司，在进入九○年代这个全球化年代後，遂开始在全球快速 扩张。它依靠着高科技革命，以及强势美元所造成的金融革命，而使得美英出现了将近 十年的好光景。这也就是说，在过去二十多年里，美英的「新保守派」和「新自由派」 交叉接手，扩大公司权力之下，已使得美英成为全球金字塔的顶端国家。而企业则成了 新金字塔里最高层的新君王。有下列数字和现象为证： 　　举例而言，在全球前一百大经济单位里，跨国集团即占了五十一个，其余四十九个 才是国家。通用汽车和福特汽车的营业额比所有黑色非洲国家的ＧＤＰ总和还高；比尔 盖兹一人的净资产即相当於全球一半人口的年产值。当企业大到这样的程度，传统上所 谓的「企业圆桌会议」藉着游说而形成国家政策的旧式理论早已不再适用。就以小布希 政府来说，它的白宫各种重要决策组织，乃是能源公司代表参与能源委员会，制定能源 政策；军火公司参加军事委员会，决定军事政策。公司已形同接管了整个国家机器。美 国在石油公司主导下发动攻打伊拉克的战争，在企业主导下， 退出规范全球暖化问题的京都议定书，放宽森林砍伐的标准，开放在阿拉斯加生态保护 区探勘油气；放宽废气排放标准让更多高污染车辆上市上路。现在已进入了所谓「公司 国家」（Corporate State）的新型态政府阶段，公司即国家，国家即公司，政治也必 须替公司服务。所谓国家具有「相对自主性」，劳资和各种公共议题的功能已被彻底改 变。 公司接管了国家机器 　　再例如，由於公司掌控和并购了国家机器，诸如减少公司负担，给予特种优惠，图 利有钱阶级的情况遂持续出现。梅铎的「新闻集团」从一九八七到一九九八年间在英国 收益十四亿英镑，却未缴任何营业税。布希为了鼓励富人而大幅减税，尤其资本利得更 是取消课税。再加上公司及富人大举将资产名义移至海外，成了「虚拟纳税人」，这都 造成岁入大减，国家财政反而依靠中低收入者来承担，新的「劫贫济富」时代业已到来 。由於公司掌控了金钱权力，透过股权交换和企业联姻方式掌控了媒体，传统上所谓的 「媒体第四权」当然也无法继续存在。它形成了一种新的「反 商禁忌」，媒体已不可能刊载任何对企业不利的报导。也只有了解了这些，人们才可以 理解，诸如「安隆案」、「世界通讯案」等企业造假事件为何会出现的道理。当企业不 被监督，政府也弃守应有的调控责任，企业就变成了可以恣意而为的君王，伪造报表和 虚构业绩，也就成了自然的结果。 　　由於企业购并了国家，当然也使得金权政治格外被加强了。政治献金的多寡掌控了 政党及选举的气势，这更强化了政党及政治人物必须成为企业代理人。就以布希总统为 例，他在二○○○年大选募得一‧九亿美元，估计二○○四年大选将更打破自己的纪录 ，到二‧五亿美元或更多。选一个总统差不多花掉一百亿台币，政治的「封建化」可谓 业已形成。 任意的全球化 　　而对全世界影响最大的，乃是这种体制的出现，已使得一种军事型的经济帝国主义 开始进入了历史的日程表。企业依赖着国家的军力和掌控媒体力量，可以为所欲为；企 业也可以依靠情报监听而抢夺别国的商机。这是资本主义的野蛮化。而於此同时，则是 没有一个国家真的能够在每个领域都有足够的竞争力，於是美英一方面以全球化为名要 求别国为它打开市场，但另方面则是它本身为缓和内部压力，又极力展开自己市场的保 护。美国每年补贴出口的金额逾七百五十亿，补贴给自己农民的超过千亿，对後进的产 品出口国或加工出口国家，因而造成极大的伤害。这也就是说 ，尽管大国都在宣称「全球化」，但这种说辞之目的，不过是希望别国为它们开放，而 它们则只有在不影响自己利益下才会开放，「全球化」也因而成为一种「任意的全球化 」，而受到伤害的，则永远是全球金字塔的底层国家。 单面向的大社会 　　当代思想家詹明信（Frederic Jameson）说过：「资本主义乃是人类有史以来所发展出来的最好东西，但它也是最坏的 东西。」而毫无疑问地，在企业购并了国家後所形成的这种全球化资本主义，则是它最 坏的结果。它以军力和情报力为基础而任意妄为，它在自由贸易和保护主义间没有规范 ，一切依靠实力而任意订定。企业购并国家後，使得每个国家内部的贫富差距日大，全 球的贫富差距更甚。政治应该有的许多社会道德以及人性上的目标，全都被金钱利益所 取代。由於这是一个「金权支配」的新体系，人们已不可能透过正常的民主机制来改变 它，於是反体制的运动遂告出现。这也就是说，当企业购并ꐊF国家，整个世界已变成了「单面向」的大社会，它只被最简单的「金钱逻辑」所牵动， 人类长期以来所形成的自由、平等、民主均衡、正义分享、生态环境等价值，全都被抛到 另一边。美英社会贫富差距日大，美国最穷的五分之一人口，年平均所得才一万美元，而 富的五分之一则逾十五万美元。而军力扩张的结果，乃是财政排挤下，已使得教育和社会 福利水准日降，高达四千五百万人没有健康保险，五十个州里有四十六个州出现赤字危机 ，最近加州政府破产，即是最戏剧化的特例，其他如新泽西州、威斯康辛州、康筺癨克州 、俄亥俄州、路易斯安那州等，也都情况极为严重。 　　所有的这些问题，都是企业大到购并国家这种程度後所造成的後果，它除了伤害到绝 大多数人民外，也将传统政治里的许多基础一并摧毁。也正因此，对於这一系列发展过程 中，那些所谓「私有化」、「松绑」、「改革」、「全球化」，现在的人可能已到了必须 将它澄清的时候。因为所有的这些修辞，不过是在替公司利益制造合理化基础而已。私有 化的公司真的像这些名词所给人的印象那麽伟大吗？ 　　本文作者并非反商主义者，毋宁是新兴的「治理派」（Governance）的代言人。近年 来，由於经过「新保守派」和「新自由派」的冲击，「治理派」的呼声日增。他们主张「 全球化与治理」、「公司治理」和「国家治理」，希望透过符合公平正义、分享原则，以 生态环境准则的新价值，来规范弱肉强食的全球化以及公司霸权。世界的野蛮无常已必须 被导向到新的有序状态，这就是本书的企图。透过这本书，当我们知道全球的大趋势後， 或许也同样到了该反省诸如「全球化」、「私有化」、「松绑」、「改革」等似真还假的 观念的时候了！本文作者并非反商主义者，毋宁 是新兴的「治理派」（Governance）的代言人。近年来，由於经过「新保守派」和「新自 由派」的冲击，「治理派」的呼声日增。他们主张「全球化与治理」、「公司治理」和「 国家治理」，希望透过符合公平正义、分享原则，以生态环境准则的新价值，来规范弱肉 强食的全球化以及公司霸权。世界的野蛮无常已必须被导向到新的有序状态，这就是本书 的企图。透过这本书，当我们知道全球的大趋势後，或许也同样到了该反省诸如「全球化 」、「私有化」、「松绑」、「改革」等似真还假的观念的时候了！ --

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