※ [本文轉錄自 NTPUyouthCOM 看板] 作者: paleshelter (蒼白避難所) 看板: NTPUyouthCOM 標題: 轉貼 稅制不公 肥了大戶 瘦了百姓 時間: Sun Jun 1 08:59:53 2003 黃耀輝／中華經濟研究院研究員 明天是綜合所得稅申報的最後一天，國稅局連周六、日都在加班收件，苦不堪言； 納稅人更是「心如刀割」，在經濟蕭條的時候，許多人的所得不增反減，稅負卻沒 有相對減少，有些人甚至失業，還要到處張羅繳稅的錢。尤其看到政府的施政表現 實在不好，錢也沒有花在刀口上，還聽說許多財團、大富竟然東減免、西退稅，讓 納稅人的「痛苦感」更加強烈。也難怪有八成的納稅人，都是拖到最後一個星期才 開始做申報的動作。 在此同時，我們的政府卻也在抱怨稅收短徵，連國庫也需要「紓困」；許多人原來 期盼可以因為ＳＡＲＳ的衝擊而延緩申報，但是財政部最後只能針對參與防治ＳＡ ＲＳ的醫護人員准予緩報，財政部如此斤斤計較，根本原因在於「國庫資金調度困 難」。為什麼多數的納稅人覺得稅負沒有減輕，政府財政卻惡化到這般田地呢？ 最主要的原因，就是中華民國的租稅減免優惠太多了！除了各稅法本身有很多的減 免之外，「促進產業升級條例」是最大的減稅來源，特別是針對高科技產業為主的 「新興重要策略性產業」所給予的租稅優惠，佔了最大宗，減的稅又以「所得稅」 為主，還有「科學園區設置管理條例」的額外並且優惠。此外，促進民間參與公共 建設法（促參法）、獎勵民間參與交通建設條例（獎參條例）、都市更新條例、新 市鎮開發條例，減稅的額度都極為可觀。針對金融業的獎勵也不少，包括；國際金 融業務條例、金融控股公司法、金融機構合併法、企業購併法等等，更是不勝枚舉 。據估計，高科技產業的有效稅率竟然只有百分之二左右，「明日之星」都受到如 此優厚的待遇，被批評為錦上添花，也難怪後來「傳統產業」也有樣學樣，積極爭 取租稅減免。於是弄得稅制殘缺不全，租稅負擔就落在勞動所得者身上，而儘管我 國的租稅負擔率低於ＧＮＰ的百分之十三，看起來好像我國是租稅天堂，實際上稅 負卻集中在中等以下的所得階層，薪資所得者負擔綜合所得稅將近八成，一直就沒 有改善過。 其次，政府這幾年的租稅措施都是「不該減的亂減，該加的稅不敢加」。前者如土 地增值稅減半徵收兩年，金融業營業稅調降或取消，取消或調降遺產贈與稅，後者 如高科技產業的員工分紅配股以面值計算課稅，證券交易所得仍然不敢課稅，甚至 陳總統都率爾開出「任內絕不加稅」的政治支票等等，都是相對有利於高所得階層 。更奇怪的是，因為任何一個減稅都是上百億的稅收損失，當民眾要求也對勞動辛 勤所得也給予一些減免或扣除時，政府就顯得非常為難。造成民眾對於稅制不公平 的感覺越來越強烈，越來越真實。 於是，我們看到所得分配急遽惡化的結果。最近五年的國民所得最高與最低的差距 ，已經從八十六年的五點四一倍快速惡化到九十年的六點三九倍。加上失業率仍居 高不下，經濟屢屢受創，九十一年的貧富差距更不容樂觀。稅制不公衍生成所得分 配的不平均，社會也就充滿了不平的情緒。 偏偏這個時候，陳總統還大力鼓吹「擴大舉債」的念頭，說借錢是生「金雞蛋」， 政府又開始動起放棄ＢＯＴ的歪主意，擺明就是要吃後代的豆腐，更讓納稅人感到 啼笑皆非，只覺得「納稅是國民應盡的義務」這句話不知道理何在！ 【2003/06/01 聯合報】 --

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