※ [本文转录自 NTPUyouthCOM 看板] 作者: paleshelter (苍白避难所) 看板: NTPUyouthCOM 标题: 转贴 税制不公 肥了大户 瘦了百姓 时间: Sun Jun 1 08:59:53 2003 黄耀辉／中华经济研究院研究员 明天是综合所得税申报的最後一天，国税局连周六、日都在加班收件，苦不堪言； 纳税人更是「心如刀割」，在经济萧条的时候，许多人的所得不增反减，税负却没 有相对减少，有些人甚至失业，还要到处张罗缴税的钱。尤其看到政府的施政表现 实在不好，钱也没有花在刀口上，还听说许多财团、大富竟然东减免、西退税，让 纳税人的「痛苦感」更加强烈。也难怪有八成的纳税人，都是拖到最後一个星期才 开始做申报的动作。 在此同时，我们的政府却也在抱怨税收短徵，连国库也需要「纾困」；许多人原来 期盼可以因为ＳＡＲＳ的冲击而延缓申报，但是财政部最後只能针对参与防治ＳＡ ＲＳ的医护人员准予缓报，财政部如此斤斤计较，根本原因在於「国库资金调度困 难」。为什麽多数的纳税人觉得税负没有减轻，政府财政却恶化到这般田地呢？ 最主要的原因，就是中华民国的租税减免优惠太多了！除了各税法本身有很多的减 免之外，「促进产业升级条例」是最大的减税来源，特别是针对高科技产业为主的 「新兴重要策略性产业」所给予的租税优惠，占了最大宗，减的税又以「所得税」 为主，还有「科学园区设置管理条例」的额外并且优惠。此外，促进民间参与公共 建设法（促参法）、奖励民间参与交通建设条例（奖参条例）、都市更新条例、新 市镇开发条例，减税的额度都极为可观。针对金融业的奖励也不少，包括；国际金 融业务条例、金融控股公司法、金融机构合并法、企业购并法等等，更是不胜枚举 。据估计，高科技产业的有效税率竟然只有百分之二左右，「明日之星」都受到如 此优厚的待遇，被批评为锦上添花，也难怪後来「传统产业」也有样学样，积极争 取租税减免。於是弄得税制残缺不全，租税负担就落在劳动所得者身上，而尽管我 国的租税负担率低於ＧＮＰ的百分之十三，看起来好像我国是租税天堂，实际上税 负却集中在中等以下的所得阶层，薪资所得者负担综合所得税将近八成，一直就没 有改善过。 其次，政府这几年的租税措施都是「不该减的乱减，该加的税不敢加」。前者如土 地增值税减半徵收两年，金融业营业税调降或取消，取消或调降遗产赠与税，後者 如高科技产业的员工分红配股以面值计算课税，证券交易所得仍然不敢课税，甚至 陈总统都率尔开出「任内绝不加税」的政治支票等等，都是相对有利於高所得阶层 。更奇怪的是，因为任何一个减税都是上百亿的税收损失，当民众要求也对劳动辛 勤所得也给予一些减免或扣除时，政府就显得非常为难。造成民众对於税制不公平 的感觉越来越强烈，越来越真实。 於是，我们看到所得分配急遽恶化的结果。最近五年的国民所得最高与最低的差距 ，已经从八十六年的五点四一倍快速恶化到九十年的六点三九倍。加上失业率仍居 高不下，经济屡屡受创，九十一年的贫富差距更不容乐观。税制不公衍生成所得分 配的不平均，社会也就充满了不平的情绪。 偏偏这个时候，陈总统还大力鼓吹「扩大举债」的念头，说借钱是生「金鸡蛋」， 政府又开始动起放弃ＢＯＴ的歪主意，摆明就是要吃後代的豆腐，更让纳税人感到 啼笑皆非，只觉得「纳税是国民应尽的义务」这句话不知道理何在！ 【2003/06/01 联合报】 --

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