【聯合報／賴香伶／工人立法行動委員會總幹事（台北市)】 2006.10.27 03:56 am 勞委會在經續會結束後的兩個月，回應「社會安全組」的結論，推動兩性工作平等法、勞保條例、就業保險法等與提升生育率有關的勞動法修法，目的是希望解決台灣社會人口高齡化、少子化的問題。 高齡化部份目前以準備制定國民年金法、發放老人津貼為主軸；少子化部份則曾由內政部提出經濟上的誘因———補助生育第三胎每月補助五千元的構想，然則至今都還在紙上談兵。 國家在面對何謂「合理人口數量」的思考架構下，一定對少子化問題憂心忡忡，因為少子化反應未來可資運用的勞動力短缺，國家無法運用代間勞動力的社會積累，提供支撐高齡化社會所需的福利服務。 在高度工業化的台灣社會，已無法靠傳統家庭關係進行安老與撫幼，有能力者申請廉價外傭協助照顧家中老小、無條件者恐淪為低收入戶自顧不暇；而一般中等收入的薪資勞動者，不是不想敬老、育幼，而是要在資本主義社會中生存下來，只有減輕自己的負擔，不婚、不生，能拖就拖。 眼看勞委會提出修法方向，似乎簡化了原本沈重的社會問題。試圖透過擴大納入卅人以下的事業單位勞工得申請育嬰留職停薪假，來因應少子化的問題。試問兩平法實行四年來，三人以上的企業有多少勞工申請過育嬰假？恐怕申請最多的還是公部門的職工，原因是公部門工作相對穩定，申請者不怕沒有工作；而大企業縱使有部分女性勞工申請，也可能家庭有一定的積蓄，不一定非得雙薪收入才能過活，短暫退出職場不影響其養育子女的物質支出。 當然，擴大適用對象有立法的進步性，但刺激生育率不可只從企業是否准假、勞保多發幾個月津貼、保證回復原職等勞資關係間解決，還必須思考國家在勞動力再生產中的政治任務，民進黨政府敢不敢落實高喊數十年的「從搖籃到墳墓」國家社會福利政策，把勞動力養成的責任透過租稅公平的社會資源重分配，讓「幼有所養、老有所終」等社會發展願景，成為國人（包括企業界）因應少子化的社會共識，而非又要討好資本家又要勞動力再生產，不敢在租稅上動刀，只採取「頭痛醫頭、腳痛醫腳」的策略，使得中小企業主心態更趨保守、大企業卻毫髮未傷。 理性計算的勞工不會因為法令規定可領三個月的勞保生育給付、申請育嬰假有合計十二個月的津貼就決定多生幾個，因為生子容易養子難，一個勞動力養成少說廿年，要在一切市場化的社會中養育下一代，沒有國家的承諾是相當冒險的。承諾就是社會財富重分配，民進黨政府敢不敢？ 【2006/10/27 聯合報】 --

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