【联合报／赖香伶／工人立法行动委员会总干事（台北市)】 2006.10.27 03:56 am 劳委会在经续会结束後的两个月，回应「社会安全组」的结论，推动两性工作平等法、劳保条例、就业保险法等与提升生育率有关的劳动法修法，目的是希望解决台湾社会人口高龄化、少子化的问题。 高龄化部份目前以准备制定国民年金法、发放老人津贴为主轴；少子化部份则曾由内政部提出经济上的诱因———补助生育第三胎每月补助五千元的构想，然则至今都还在纸上谈兵。 国家在面对何谓「合理人口数量」的思考架构下，一定对少子化问题忧心忡忡，因为少子化反应未来可资运用的劳动力短缺，国家无法运用代间劳动力的社会积累，提供支撑高龄化社会所需的福利服务。 在高度工业化的台湾社会，已无法靠传统家庭关系进行安老与抚幼，有能力者申请廉价外佣协助照顾家中老小、无条件者恐沦为低收入户自顾不暇；而一般中等收入的薪资劳动者，不是不想敬老、育幼，而是要在资本主义社会中生存下来，只有减轻自己的负担，不婚、不生，能拖就拖。 眼看劳委会提出修法方向，似乎简化了原本沈重的社会问题。试图透过扩大纳入卅人以下的事业单位劳工得申请育婴留职停薪假，来因应少子化的问题。试问两平法实行四年来，三人以上的企业有多少劳工申请过育婴假？恐怕申请最多的还是公部门的职工，原因是公部门工作相对稳定，申请者不怕没有工作；而大企业纵使有部分女性劳工申请，也可能家庭有一定的积蓄，不一定非得双薪收入才能过活，短暂退出职场不影响其养育子女的物质支出。 当然，扩大适用对象有立法的进步性，但刺激生育率不可只从企业是否准假、劳保多发几个月津贴、保证回复原职等劳资关系间解决，还必须思考国家在劳动力再生产中的政治任务，民进党政府敢不敢落实高喊数十年的「从摇篮到坟墓」国家社会福利政策，把劳动力养成的责任透过租税公平的社会资源重分配，让「幼有所养、老有所终」等社会发展愿景，成为国人（包括企业界）因应少子化的社会共识，而非又要讨好资本家又要劳动力再生产，不敢在租税上动刀，只采取「头痛医头、脚痛医脚」的策略，使得中小企业主心态更趋保守、大企业却毫发未伤。 理性计算的劳工不会因为法令规定可领三个月的劳保生育给付、申请育婴假有合计十二个月的津贴就决定多生几个，因为生子容易养子难，一个劳动力养成少说廿年，要在一切市场化的社会中养育下一代，没有国家的承诺是相当冒险的。承诺就是社会财富重分配，民进党政府敢不敢？ 【2006/10/27 联合报】 --

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