課程名稱： 行政法 課程性質： 必修 課程範圍： 開課教師： 詹鎮榮 老師 開課學院： 法學院 開課系級： 法律系 考試日期(年月日)： 96/11/20 考試時限(Mins)： 100分鐘 試題本文： 【注意事項】 ◎　考試時間：100 分鐘 ◎　禁用鉛筆作答。 壹、　爰某甲因未經核准登記發給工廠登記證，擅自於台北縣深坑鄉設置工廠，從事 　　　五金加工業務，經台北縣政府查獲；乃於民國 88 年 11 月 20 日開出處分書 ，認甲違反工廠管理輔導法第 10 條第 1 項規定，依同法第 23 條第 1 款規 定，令甲立即停工，並裁處罰鍰新台幣 2 萬元。 【工廠管理輔導法】 第 10 條第 1 項：「工廠設置完成後，應依本法規定申請登記，依主管機關核准登記 並發給工廠登記證後，始得從事物品製造、加工。但國防部所屬均需工廠，不在此限。」 第 23 條：「工廠有下列情形之一者，主管機關應令行為人停工，並各處新台幣二萬 元以上十萬元以下罰鍰；拒不遵守者，各再處行為人新台幣四萬元以上二十萬元以下 罰鍰，並得連續處罰：一、違反第十條第一項規定未取得工廠登記證，擅自從事物品 之製造、加工者。」 試問： 一、　主管機關「台北縣政府」之法律地位為何？（ 10％ ） 　二、　倘甲不服處分，經訴願未果後，向行政法院提起撤銷訴訟。法院對於「立即 　　　　停工」以及「罰鍰處分」分別進行合法性審查時，有無差異之存在？（ 10％ ） 　三、　甲主張目前鄰近未登記而開業之違章工廠為數甚多，但未見主管機關予以取 　　　　締處罰；本於平等原則，本件亦應予免罰。甲之主張有無理由？（ 15％ ） 　四、　甲於 90 年 3 月 10 日死亡，其繼承人乙於今年（ 96年 ）7 月 5 日突然 收獲台北縣政府來函催繳其父之 2 萬元罰鍰，乙主張根據行政程序法第 131 條規定，該公法上金錢債權業已逾 5 年知消滅時效而歸於消滅。且退萬步 言，倘該公法上債權未罹於時效消滅，其亦無由繼受該筆債務。乙之主張有 無理由？（ 20％ ） 貳、　關於「獨立機關」議題，試回答下列問題：( 40％ ) 　一、　何謂「獨立機關」？ 　二、　獨立機關之建制，是否須符合法律保留原則之要求？ 　三、　行政任務之執行須具備何等特性，使適宜以獨立機關之組織型態為之？ 　四、　試從我國目前行政組織建制實務上？舉出五例相當於二級機關之獨立機關。 --

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