面對氣候變遷，民間如何行動？ 國際NGO來台傳經驗（上） 內文: 聯合國氣候變遷綱要公約第13次締約國大會（COP13）將於12月在印尼巴里島展開，後京 都議定書時期的新公約，成為關注全球暖化議題的全世界各國，所熱烈商討的。台灣不是 聯合國會員國，未能簽訂京都議定書，然而台灣在全球溫室氣體排放量的排名上，名列第 22。上週六（20日），在台北舉辦的一場氣候變遷國際NGO論壇，與會的11國NGO代表與台 灣民間NGO一致認為，台灣政府的外交困境，不該成為為全球氣候變遷努力的藉口。 來自德、美、日、韓、紐西蘭、菲律賓、香港、羅馬尼亞等 11個NGO代表，在氣候變遷國 際NGO論壇上，與台灣上百位NGO人士與民眾，分享這些NGO如何發揮民間的力量，監督政 府，共同因應氣候變遷所帶來的結果。 美國加州 選擇支持氣候政策的候選人 美國加州政府在減低溫室氣體排放的對策上，展現十足的決心。來自加州的美國山巒俱樂 部（Sierra Club）國際事務副主任佩勞特（Michele Perrault）指出，台灣在氣候變遷 的問題上還有許多努力空間。以美國為例，雖然美國總統布希拒簽《京都議定書》，但是 美國的民間團體積極作為，自行開始發起行動，決定行動影響政府高層的政策 尤以加州為楷模。 加州目前為氣候變遷的領導著，加州州長阿諾聯合其他各州，形成一股政治勢力。 不過，佩勞特指出，在這樣的成果出現之前，民間團體已經努力10幾年了。他們選擇支持 氣候政策的候選人為執政者，有利於他們理念的施行。事實證明，這個方法大大的發揮作 用。 阿諾於2006年簽署「AB32」全球暖化對策法案，建立第一個利用廣泛的規劃調控和與市場 機制，以達成量化、有經濟效益的的溫室氣體減量。佩勞特說：「此法案成果就是由山巒 俱樂部和其他NGO認可的民選領袖共同促成。」 這顯示出州層在溫室氣體上的能耐，州政府能直接影響電力發電設施、石油與天然氣生 產者、垃圾場營運者與水泥製造業者等等。雖然民眾個人未被要求因應，但其作為消費者 時，一樣受到此法案措施的影響。 2007年美國已有超過600個市長承諾將追求《京都議定書》的目標，這些城市代表了6500 萬的美國國民。西雅圖、芝加哥以及其他城市等好的榜樣，產生了許多迴響，而好的措施 也被爭相仿效。 山巒俱樂部各地成員鼓勵當地社區及城市進行更多減量，不僅製作排放清冊，也發展減量 計畫及監測進度。山巒俱樂部的清潔能源策略是，使美國戒斷石油、煤炭及其他化石燃料 ，消除能源浪費，發展更佳的科技及能源方案，以達成美國能源需求。從能源效率開始， 降低對不可再生能源的依賴。進而發展再生能源的科技。 東京都會區領導推動再生能源 儘管再生能源的使用，被視為取代石化燃料、減少溫室氣體排放的希望。目前全球再生能 源的使用率仍相當有限，且國家的推廣政策也未有積極的成果。以日本為例，日本環境能 源政策研究所副所長大林美香指出，日本再生能源的使用比例非常低。不過目前在東京都 會區，已開始動員推廣再生能源的投資。 日本主要的電力來自核能，大林美香表示，這是因為大部分的人仍持有舊觀念，認為只有 核能才能提供大量且源源不絕的用電量。另外，一般民眾不了解再生能源的前景與潛力， 認為再生能源須要大量的金錢成本。 不過，日本有小部份的人已經覺醒，以行動力落實在2020年提高再生能源佔所有電力供應 的20%。他們以東京都會區為第一個計畫點，因為都會區的二氧化碳排放量是最高的，所 以這些地區將對氣候變遷造成很大的影響，也可成為非常強大的領導力量。 大林美香說：「東京市民紛紛開始動員，例如投資18億日幣，興建風力發電機組。並計畫 將太陽光發電產業與節能產業結合，以提升金錢投資的回收效益。」另外，他們也將與藝 術家合作，推廣和行銷綠色產品。上述的種種活動，顯示日本市民的決心與行動力，雖然 政府還沒推動，但民間團體已經開始發揮影響力了。（待續） --

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