(一)聲請人：政治二陳青逸、公行二張女韋涵 (二)聲請日期：中華民國九十六年五月二十九日 (三)聲請事由： 第八屆學生會選舉罷免執行委員會於九十六年五月二十六日公告第八屆學生會正副 會長選舉結果，以實際投票人數（一千三百二十七人）距離投票率百分之十五尚有十一 票之差、未達選舉罷免法當選限制規定，宣布選舉無效。 依據國立政治大學學生會選舉罷免法第十三條第一款：「會長選舉以獲最高有效票 者為當選，得票數相同時以抽籤決定之。會長候選人若同額競選時應就同意或不同意兩 面行之，以同意票數多於不同意票數者當選。惟投票率應超過本會會員總人數之百分之 十五，該選舉始為有效。」而依「會長選舉以獲最高有效票者為當選，得票數相同時以 抽籤決定之」可知，除選舉發生「得票數相同」時，才得以「抽籤決定」之外，其餘當 選之認定仍應以「獲最高有效票者」為當選；至於「惟投票率應超過本會會員總人數之 百分之十五，該選舉始為有效。」者，該法但書限縮解釋適用於第一款後段，乃係「候 選人僅有一組」時，方有其適用之餘地。 本屆學生會正副會長選舉係有三組候選人參選，而非同額競選，投票率影響選舉效 力認定應僅適用於會長候選人同額競選發生之時。由於學生會選舉罷免法第十三條語意 未明，且本會其他相關法規之中，並無明確規定投票率作為選舉有效之認定依據。因此 聲請人為求慎重，參考我國相關選舉罷免法、援引「總統副總統選舉罷免法」第六十三 條：「選舉結果以候選人得票最多之一組為當選；得票相同時，應自投票之日起三十日 內重行投票。候選人僅有一組時，其得票數須達選舉人總數百分之二十以上，始為當選 。選舉結果未能當選時，應自投票之日起三個月內，完成重行選舉投票。」有關選舉人 數門檻法律效果之法理，僅適用於「候選人僅有一組時」；若非同額競選時，即應以選 舉結果之得票最多之候選人，宣告其為當選，且無「選舉無效」之虞。依此上級法規之 立法原意，即考量因同額競選恐產生代表性之疑義，故以投票率作為當選之門檻；而候 選人有兩組以上時，則未在此限。 另方面，所謂「百分之十五以上之投票率」與「具有全校性代表之民意基礎」之關 連性尚待商榷。若依該法但書即認定民意基礎以百分之十五為基準，尚缺乏明確之立法 背景、緣由與依據，且投票率限制適用範圍亦有釐清之必要。依國立政治大學學生會選 舉罷免法第十三條第二款：「校務會議學生代表選舉投票率超過百分之十五時，按應選 名額選出，由獲有效票較多者為當選；票數相同時，以抽籤定之；投票率未過百分之十 五時，以得票數超過五十票按得票高低當選。」此一與學生會長選舉同具「全校性代表 」效力之校務會議學生代表選舉法規清楚界定，當選限制係以「得票數五十票」為門檻 ，依此認定候選人是否當選，不論總投票人數是否超過本會會員總人數之百分之十五， 選舉皆為有效，而無發生因擔憂該當選人「全校性代表性不足」致使「選舉無效」之議 。 總結本聲請事由之核心討論：（一）「國立政治大學學生會選舉罷免法第十三條第 一款」但書產生之效力範圍不明確。（二）「總統副總統選舉罷免法」僅於同額競選發 生時才有投票率門檻作為當選限制；（三）「國立政治大學學生會選舉罷免法第十三條 第二款」於投票率未過百分之十五時，仍承認選舉之有效認定；綜合以上緣由並兼顧該 法體系之一貫，本法第十三條第一款之選舉有效門檻限制應僅適用於會長候選人同額競 選時。 吾人依國立政治大學學生會選舉罷免法第三十九條：「遇選務、選舉行為與其處分 之爭議，以及關於解釋本法之不同意見時，由評議委員會於二日內仲裁之。」而考量第 八屆學生會選舉罷免執行委員會於九十六年五月二十六日公告第八屆學生會正副會長選 舉為選舉無效之裁定，將會實質影響第八屆學生會選舉罷免執行委員會近期內依學生會 選舉罷免法第二十六條之一：「會長、校務會議學生代表、議員當選不足應選名額時， 應於投票日後七日內公告補選以補足缺額，補選以一次為限。」執行補選程序，故提請 本校學生會評議委員會解釋學生會選舉罷免法第十三條【當選限制】之法條主文、但書 、結構與適用範圍。 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 參考附件： １　政治大學學生會法規彙編 　　http://sa.nccu.edu.tw/r9.php ２　政治大學學生會歷年投票率及得票率 　　 ----------------------------------------------------------------------------- 總投票人數 總投票率 最高票 得票數 得票率 無效票 候選組 ----------------------------------------------------------------------------- 第一屆 2561 26.69% 郭凱迪│劉嘉薇 937 36.58% ? 5 ----------------------------------------------------------------------------- 第二屆 ? ? 李心羽│ ? ? ? ? ? ----------------------------------------------------------------------------- 第三屆 2240 22.92% 鄭文昇│陸　宜 1291 57.63% 216 2 ----------------------------------------------------------------------------- 第四屆 2479 25.27% 方崇宇│洪　巍 1326 53.49% 81 ? ----------------------------------------------------------------------------- 第五屆 2436 25.36% 洪　巍│謝佩女意 822 33.74% 254 4 ----------------------------------------------------------------------------- 第六屆 1622 17.36% 許韋婷│白永楨 776 47.84% 150 11 ----------------------------------------------------------------------------- 第七屆 1753 19.43% 林信彰│陳慧茹 1012 57.73% 174 3 ----------------------------------------------------------------------------- 第八屆 1327 14.88% 陳青逸│張女韋涵 870 65.56% 103 3 ----------------------------------------------------------------------------- －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ -- ╭ From: 61-230-100-15.dynamic.hinet.net ◎──────────╮ └──◎ Origin:政大資科˙貓空行館 bbs.cs.nccu.edu.tw ┘ → qqvoyage 推：聲請人已送件逾4天 惠請評議委員會依法於2天內解釋 07/06/01