(一)声请人：政治二陈青逸、公行二张女韦涵 (二)声请日期：中华民国九十六年五月二十九日 (三)声请事由： 第八届学生会选举罢免执行委员会於九十六年五月二十六日公告第八届学生会正副 会长选举结果，以实际投票人数（一千三百二十七人）距离投票率百分之十五尚有十一 票之差、未达选举罢免法当选限制规定，宣布选举无效。 依据国立政治大学学生会选举罢免法第十三条第一款：「会长选举以获最高有效票 者为当选，得票数相同时以抽签决定之。会长候选人若同额竞选时应就同意或不同意两 面行之，以同意票数多於不同意票数者当选。惟投票率应超过本会会员总人数之百分之 十五，该选举始为有效。」而依「会长选举以获最高有效票者为当选，得票数相同时以 抽签决定之」可知，除选举发生「得票数相同」时，才得以「抽签决定」之外，其余当 选之认定仍应以「获最高有效票者」为当选；至於「惟投票率应超过本会会员总人数之 百分之十五，该选举始为有效。」者，该法但书限缩解释适用於第一款後段，乃系「候 选人仅有一组」时，方有其适用之余地。 本届学生会正副会长选举系有三组候选人参选，而非同额竞选，投票率影响选举效 力认定应仅适用於会长候选人同额竞选发生之时。由於学生会选举罢免法第十三条语意 未明，且本会其他相关法规之中，并无明确规定投票率作为选举有效之认定依据。因此 声请人为求慎重，参考我国相关选举罢免法、援引「总统副总统选举罢免法」第六十三 条：「选举结果以候选人得票最多之一组为当选；得票相同时，应自投票之日起三十日 内重行投票。候选人仅有一组时，其得票数须达选举人总数百分之二十以上，始为当选 。选举结果未能当选时，应自投票之日起三个月内，完成重行选举投票。」有关选举人 数门槛法律效果之法理，仅适用於「候选人仅有一组时」；若非同额竞选时，即应以选 举结果之得票最多之候选人，宣告其为当选，且无「选举无效」之虞。依此上级法规之 立法原意，即考量因同额竞选恐产生代表性之疑义，故以投票率作为当选之门槛；而候 选人有两组以上时，则未在此限。 另方面，所谓「百分之十五以上之投票率」与「具有全校性代表之民意基础」之关 连性尚待商榷。若依该法但书即认定民意基础以百分之十五为基准，尚缺乏明确之立法 背景、缘由与依据，且投票率限制适用范围亦有厘清之必要。依国立政治大学学生会选 举罢免法第十三条第二款：「校务会议学生代表选举投票率超过百分之十五时，按应选 名额选出，由获有效票较多者为当选；票数相同时，以抽签定之；投票率未过百分之十 五时，以得票数超过五十票按得票高低当选。」此一与学生会长选举同具「全校性代表 」效力之校务会议学生代表选举法规清楚界定，当选限制系以「得票数五十票」为门槛 ，依此认定候选人是否当选，不论总投票人数是否超过本会会员总人数之百分之十五， 选举皆为有效，而无发生因担忧该当选人「全校性代表性不足」致使「选举无效」之议 。 总结本声请事由之核心讨论：（一）「国立政治大学学生会选举罢免法第十三条第 一款」但书产生之效力范围不明确。（二）「总统副总统选举罢免法」仅於同额竞选发 生时才有投票率门槛作为当选限制；（三）「国立政治大学学生会选举罢免法第十三条 第二款」於投票率未过百分之十五时，仍承认选举之有效认定；综合以上缘由并兼顾该 法体系之一贯，本法第十三条第一款之选举有效门槛限制应仅适用於会长候选人同额竞 选时。 吾人依国立政治大学学生会选举罢免法第三十九条：「遇选务、选举行为与其处分 之争议，以及关於解释本法之不同意见时，由评议委员会於二日内仲裁之。」而考量第 八届学生会选举罢免执行委员会於九十六年五月二十六日公告第八届学生会正副会长选 举为选举无效之裁定，将会实质影响第八届学生会选举罢免执行委员会近期内依学生会 选举罢免法第二十六条之一：「会长、校务会议学生代表、议员当选不足应选名额时， 应於投票日後七日内公告补选以补足缺额，补选以一次为限。」执行补选程序，故提请 本校学生会评议委员会解释学生会选举罢免法第十三条【当选限制】之法条主文、但书 、结构与适用范围。 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 参考附件： １　政治大学学生会法规汇编 　　http://sa.nccu.edu.tw/r9.php ２　政治大学学生会历年投票率及得票率 　　 ----------------------------------------------------------------------------- 总投票人数 总投票率 最高票 得票数 得票率 无效票 候选组 ----------------------------------------------------------------------------- 第一届 2561 26.69% 郭凯迪│刘嘉薇 937 36.58% ? 5 ----------------------------------------------------------------------------- 第二届 ? ? 李心羽│ ? ? ? ? ? ----------------------------------------------------------------------------- 第三届 2240 22.92% 郑文昇│陆　宜 1291 57.63% 216 2 ----------------------------------------------------------------------------- 第四届 2479 25.27% 方崇宇│洪　巍 1326 53.49% 81 ? ----------------------------------------------------------------------------- 第五届 2436 25.36% 洪　巍│谢佩女意 822 33.74% 254 4 ----------------------------------------------------------------------------- 第六届 1622 17.36% 许韦婷│白永桢 776 47.84% 150 11 ----------------------------------------------------------------------------- 第七届 1753 19.43% 林信彰│陈慧茹 1012 57.73% 174 3 ----------------------------------------------------------------------------- 第八届 1327 14.88% 陈青逸│张女韦涵 870 65.56% 103 3 ----------------------------------------------------------------------------- －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ -- ╭ From: 61-230-100-15.dynamic.hinet.net ◎──────────╮ └──◎ Origin:政大资科˙猫空行馆 bbs.cs.nccu.edu.tw ┘ → qqvoyage 推：声请人已送件逾4天 惠请评议委员会依法於2天内解释 07/06/01