一、 開發衝擊費 由於大規模開發或基地更新時，對於周遭環境產生不同形式或程度衝擊， 尤其開發完成後對公共服務需求的更為迫切，將造成地方財政沉重壓力， 基於成長付費理念及受益原則，應研擬制定公平客觀之衝擊費，以因應財 源分攤。 二、美國開發影響費制度 1.基本條件：(1)需有法源依據或上級授權 (2)開發影響費的支出與開發行為有合理關聯性 (3)訂定業者應提供之公設項目，成立專款專用帳戶 (4)公平原則：不同使用分區、不同區位採用不同的課徵標準 2.功能：(1)外部成本內部化 (2)紓解地方財政壓力 (3)引導都市發展 3.項目：美國的開發影響費除了必須有法源依據外，其課徵項目另需通過「合理 關聯性測試」，始可確認課徵。而課徵項目以道路、自來水設施、污水處理廠， 排洪設施及公園為主。 三、國內現行課徵制度 回饋方式 國內相關研究對於變更回饋機制之課徵方式，主要建議有以下四種： (1)興建公共設施 透過業者直接興建公共設施之方式，能確保公共設施的即時提供，並 能維持住宅用地開發變更地區之生活環境品質。 (2)繳納代金 繳納代金可避免破壞開發利用之完整性，對政府而言，使用上也較具彈性 ，又可避免因捐地零星，而造成利用困難之問題。 (3)捐地 以捐地方式做回饋，可避免開發業者於開發初期負擔過於龐大之開發成本， 對於開發者之開發報酬率較低，可以避免開發影響費再實施時，造成過大之 反彈。 (4)捐贈樓地板 此方法可適用於提供代金或公共設施規定尚未完備的地區，而地價較高或 發展程度較高之地區，亦可考慮使用。 四、現有回饋法令檢討 1. 未考量開發對區外造成的成本、衝擊，只提供內部公設，但開發案往往 造成車輛湧入，對外道路卻未相對改善品質，產生交通擁擠情況。 2. 未考慮整體發展，地主捐地區位不當 3. 授權與適法性問題：根據中央法規標準法之規定，關於人民權利義務者， 應以法律定之，目前相關回饋措施多以行政命令為之 4. 課徵辦法不完善：課徵項目繁多，但缺乏關聯性之規範；計算額度缺乏 合理性，課徵比例之高低與變更所產生之衝擊之間關聯性太弱 5. 民眾參與不足：政府部門審議變更案時，其協商參與者多以政府與開發 商為主，極少考量區內居民意見。 6. 主管機關重疊不清 --

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