一、工商綜合區政策的形成-- 由於近年來商業發展形態變遷與消費形態的改變，使得商業使用的土地取得困難， 造成多數相關業者違反土地使用管制的規定，有鑑於此，政府於83年6月1日以行政 命令方式，發布「工商綜合區設置方針」暨「工商綜合區開發設置管理辦法」，並 已列入國家十二項重大經濟建設之一。其開發須之"開發許可"方式進行，內容主要 分為規劃許可、開發許可、建築許可三個階段進行。政府在開發過程中扮演協議者 、推薦者、審議者三個角色。 二、工商綜合區之執行現況及問題檢討-- 自從開放申請以來，經濟部在申請時間方面為配合地方政府與業者之間取得協議， 一再延長申請時間，由原先做計的4~7天到目前約40~50天，且各縣市腳步快慢不一 。另外因採取開發總量限制的結果，易造成壟斷或業者自我膨脹需求，藉機將荒廢 的工廠、三級農地加以變更圖利，而工商綜合區的設置也犧牲了區外當地原有的小 型商店以及競爭的服務性產業，且由於未對擁有優良農地者進行補償，使得擁有劣 等農地者十分慶幸，而擁有優良田者反而感到沮喪。其二是政府各單位對承辦人員 對於工商綜合區之相關規定及法令細節並不清楚，導致協議進行的緩慢，甚至常以 「需審慎處理」為籍口而一拖再拖致協議無法利進行。其三問題是由於目前地方政 府過於強調自我的權責管轄權，對於工商綜合區之程序無法有效整合，使得整個行 政流程至少需時一、二年以上，大大阻礙了投資的意願。 三、解決方案-- (一)政策目標推動方面： 1.應加強與開發許可制之銜接 2.應重新檢討回饋辦法，採取較彈性之標準，促成綜合性工商綜合區之出現。 3.應強化與地方政府之政策協調性 4.充實地方生活圈機能之政策應強化 (二)實際執行面方面： 1.應加強各級審查協調性，縮短審查時程 2.應就工商綜合區審查牽涉之各種法令做好銜接工作 -- 剪三年，貼三年，剪剪貼貼又三年--大學生做報告꜊ -- 世間事，你看我，我看你，就是如此而已 --phoneE --

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