一、工商综合区政策的形成-- 由於近年来商业发展形态变迁与消费形态的改变，使得商业使用的土地取得困难， 造成多数相关业者违反土地使用管制的规定，有监於此，政府於83年6月1日以行政 命令方式，发布「工商综合区设置方针」暨「工商综合区开发设置管理办法」，并 已列入国家十二项重大经济建设之一。其开发须之"开发许可"方式进行，内容主要 分为规划许可、开发许可、建筑许可三个阶段进行。政府在开发过程中扮演协议者 、推荐者、审议者三个角色。 二、工商综合区之执行现况及问题检讨-- 自从开放申请以来，经济部在申请时间方面为配合地方政府与业者之间取得协议， 一再延长申请时间，由原先做计的4~7天到目前约40~50天，且各县市脚步快慢不一 。另外因采取开发总量限制的结果，易造成垄断或业者自我膨胀需求，藉机将荒废 的工厂、三级农地加以变更图利，而工商综合区的设置也牺牲了区外当地原有的小 型商店以及竞争的服务性产业，且由於未对拥有优良农地者进行补偿，使得拥有劣 等农地者十分庆幸，而拥有优良田者反而感到沮丧。其二是政府各单位对承办人员 对於工商综合区之相关规定及法令细节并不清楚，导致协议进行的缓慢，甚至常以 「需审慎处理」为籍口而一拖再拖致协议无法利进行。其三问题是由於目前地方政 府过於强调自我的权责管辖权，对於工商综合区之程序无法有效整合，使得整个行 政流程至少需时一、二年以上，大大阻碍了投资的意愿。 三、解决方案-- (一)政策目标推动方面： 1.应加强与开发许可制之衔接 2.应重新检讨回馈办法，采取较弹性之标准，促成综合性工商综合区之出现。 3.应强化与地方政府之政策协调性 4.充实地方生活圈机能之政策应强化 (二)实际执行面方面： 1.应加强各级审查协调性，缩短审查时程 2.应就工商综合区审查牵涉之各种法令做好衔接工作 -- 剪三年，贴三年，剪剪贴贴又三年--大学生做报告꜊ -- 世间事，你看我，我看你，就是如此而已 --phoneE --

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