作者Swallow1982 (她適合意志。)
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標題平衡媒體就得華視南遷?/管中祥
時間Sat Dec 31 02:01:15 2005
2005.12.30 中國時報
平衡媒體就得華視南遷?
管中祥
立法院日前針對「無線電視公股釋出條例」進行朝野協商,在外界批評及政策跳票壓
力下,雙方都願展現誠意,完成大部分的條文共識,預計今天在立院進行表決。唯一較受
爭議的是,新聞局希望在條例中加入「公共化無線電視事業(即華視)應於本條例施行五
年內遷移至南部」條文,而這其實是原條例中從未出現的新說法。
新聞局長姚文智日前在《時論廣場》發表〈積極布局台灣媒體〉一文表示,將華視南
遷的目的是因為「台灣廣電媒體幾乎全數集中於台北」,政府沒有理由「對台灣南部的媒
體近用權、在地觀點、資訊鴻溝、媒體人才與文化環境,全部視而不見。」因而要在公股
釋出條例中提出督促華視五年內遷移南部的條文。
身為一個出身南部的傳播學者,聽到這樣的消息實在令人欣喜,但心裡卻又充滿疑問
。
的確,台灣南北差距是長久以來的問題,尤其是媒體集中於台北,不僅造成資訊不對
等,也經常將台北以外的地區汙名化。這樣的發展使得在地民眾難以看到台灣的多樣形貌
,不僅是對擁有一百多個電視頻道的社會一大諷刺,同時也是對本地多元文化再現與認同
的重大傷害。
誠如局長所說,台灣媒體無法滿足南部人的近用權、也無法展現南部觀點(事實上,
並不只是南部),因而重新思考與規畫台灣媒體的區域布局有其必要性。不過,要滿足南
部民眾近用權及展現南部觀點,是否就一定得將華視南遷?真要把一個大公司南遷,茲事
體大,是不是該有更清楚、完整的規畫與說明。
例如,媒體產業不可能單獨存在,需要相關水平產業及垂直產業相互配合,這些發展
的必要條件,新聞局是否已作整體規畫?公司南遷需要辦公大樓、攝影棚,甚至土地,這
些硬體設施是否已經備妥?除了硬體,人力更是媒體發展的重要條件,即使華視能夠南遷
,但現有人員是否願意隨之南下?如果不願意,是否有足夠的經費擴張人事?或者能及早
培訓人員?還是要與南部傳播相關科系建教合作?此外,華視南遷需要龐大經費,屆時若
有不足,未來的公廣集團是否有能力承擔?政府是否願意編列預算?可惜,林林總總的問
題至今都沒有完整與明確的政策說明,只看到局長即興式的想像。
媒體資源當然需要南北平衡,政府也有義務進行政策規畫與編列預算完成此事,但是
否只有將華視南遷一途,其實需要有更多的思考、研究、規畫與配套,絕不是隨心所欲地
訂在法規裡。
事實上,如果真要透過公共電視集團平衡南北差距,應該在華視順利轉型,並與公視
形成一順利運作之公共電視集團後,再作整體考量。而未來的「公共廣播電視法」也應該
更積極要求公共廣電視集團進行中部、南部與東部地區之資訊服務,可以仿傚他國的公視
經驗,於北、中、南、東設立地方中心,延伸公視服務,強化在地互動、了解地方需求、
製作地方新聞與節目,並透過全國性的公視頻道播出。
不過,新聞局及相關主管機關眼前就有許多急需處理的要務。其實,台灣不是沒有地
方媒體,一九九三年起,陸續開放的有線電視系統、中、小功率電台,不論從法規或經營
區域來看,都是不折不扣的地方媒體,可惜,政府未能有效管理,使得許得地方有線電視
系統淪為全國、全球頻道的轉播站;中、小功率電台成為全國聯播網的地方傳輸站,地方
媒體不僅充斥全國性觀點,也背離當初設立宗旨。雖然姚局長有將華視南遷的打算,也重
新舉辦有線電視「金視獎」,但要落實南部人近用權力方法很多,先讓地方媒體名副其實
才是當務之急!
(作者為台灣媒體觀察教育基金會董事長、世新大學廣電系助理教授)
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