2005.12.30　 中国时报 平衡媒体就得华视南迁？ 管中祥 立法院日前针对「无线电视公股释出条例」进行朝野协商，在外界批评及政策跳票压 力下，双方都愿展现诚意，完成大部分的条文共识，预计今天在立院进行表决。唯一较受 争议的是，新闻局希望在条例中加入「公共化无线电视事业（即华视）应於本条例施行五 年内迁移至南部」条文，而这其实是原条例中从未出现的新说法。 新闻局长姚文智日前在《时论广场》发表〈积极布局台湾媒体〉一文表示，将华视南 迁的目的是因为「台湾广电媒体几乎全数集中於台北」，政府没有理由「对台湾南部的媒 体近用权、在地观点、资讯鸿沟、媒体人才与文化环境，全部视而不见。」因而要在公股 释出条例中提出督促华视五年内迁移南部的条文。 身为一个出身南部的传播学者，听到这样的消息实在令人欣喜，但心里却又充满疑问 。 的确，台湾南北差距是长久以来的问题，尤其是媒体集中於台北，不仅造成资讯不对 等，也经常将台北以外的地区污名化。这样的发展使得在地民众难以看到台湾的多样形貌 ，不仅是对拥有一百多个电视频道的社会一大讽刺，同时也是对本地多元文化再现与认同 的重大伤害。 诚如局长所说，台湾媒体无法满足南部人的近用权、也无法展现南部观点（事实上， 并不只是南部），因而重新思考与规画台湾媒体的区域布局有其必要性。不过，要满足南 部民众近用权及展现南部观点，是否就一定得将华视南迁？真要把一个大公司南迁，兹事 体大，是不是该有更清楚、完整的规画与说明。 例如，媒体产业不可能单独存在，需要相关水平产业及垂直产业相互配合，这些发展 的必要条件，新闻局是否已作整体规画？公司南迁需要办公大楼、摄影棚，甚至土地，这 些硬体设施是否已经备妥？除了硬体，人力更是媒体发展的重要条件，即使华视能够南迁 ，但现有人员是否愿意随之南下？如果不愿意，是否有足够的经费扩张人事？或者能及早 培训人员？还是要与南部传播相关科系建教合作？此外，华视南迁需要庞大经费，届时若 有不足，未来的公广集团是否有能力承担？政府是否愿意编列预算？可惜，林林总总的问 题至今都没有完整与明确的政策说明，只看到局长即兴式的想像。 媒体资源当然需要南北平衡，政府也有义务进行政策规画与编列预算完成此事，但是 否只有将华视南迁一途，其实需要有更多的思考、研究、规画与配套，绝不是随心所欲地 订在法规里。 事实上，如果真要透过公共电视集团平衡南北差距，应该在华视顺利转型，并与公视 形成一顺利运作之公共电视集团後，再作整体考量。而未来的「公共广播电视法」也应该 更积极要求公共广电视集团进行中部、南部与东部地区之资讯服务，可以仿傚他国的公视 经验，於北、中、南、东设立地方中心，延伸公视服务，强化在地互动、了解地方需求、 制作地方新闻与节目，并透过全国性的公视频道播出。 不过，新闻局及相关主管机关眼前就有许多急需处理的要务。其实，台湾不是没有地 方媒体，一九九三年起，陆续开放的有线电视系统、中、小功率电台，不论从法规或经营 区域来看，都是不折不扣的地方媒体，可惜，政府未能有效管理，使得许得地方有线电视 系统沦为全国、全球频道的转播站；中、小功率电台成为全国联播网的地方传输站，地方 媒体不仅充斥全国性观点，也背离当初设立宗旨。虽然姚局长有将华视南迁的打算，也重 新举办有线电视「金视奖」，但要落实南部人近用权力方法很多，先让地方媒体名副其实 才是当务之急！ （作者为台湾媒体观察教育基金会董事长、世新大学广电系助理教授） --

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