作者Swallow1982 (她适合意志。)
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标题平衡媒体就得华视南迁?/管中祥
时间Sat Dec 31 02:01:15 2005
2005.12.30 中国时报
平衡媒体就得华视南迁?
管中祥
立法院日前针对「无线电视公股释出条例」进行朝野协商,在外界批评及政策跳票压
力下,双方都愿展现诚意,完成大部分的条文共识,预计今天在立院进行表决。唯一较受
争议的是,新闻局希望在条例中加入「公共化无线电视事业(即华视)应於本条例施行五
年内迁移至南部」条文,而这其实是原条例中从未出现的新说法。
新闻局长姚文智日前在《时论广场》发表〈积极布局台湾媒体〉一文表示,将华视南
迁的目的是因为「台湾广电媒体几乎全数集中於台北」,政府没有理由「对台湾南部的媒
体近用权、在地观点、资讯鸿沟、媒体人才与文化环境,全部视而不见。」因而要在公股
释出条例中提出督促华视五年内迁移南部的条文。
身为一个出身南部的传播学者,听到这样的消息实在令人欣喜,但心里却又充满疑问
。
的确,台湾南北差距是长久以来的问题,尤其是媒体集中於台北,不仅造成资讯不对
等,也经常将台北以外的地区污名化。这样的发展使得在地民众难以看到台湾的多样形貌
,不仅是对拥有一百多个电视频道的社会一大讽刺,同时也是对本地多元文化再现与认同
的重大伤害。
诚如局长所说,台湾媒体无法满足南部人的近用权、也无法展现南部观点(事实上,
并不只是南部),因而重新思考与规画台湾媒体的区域布局有其必要性。不过,要满足南
部民众近用权及展现南部观点,是否就一定得将华视南迁?真要把一个大公司南迁,兹事
体大,是不是该有更清楚、完整的规画与说明。
例如,媒体产业不可能单独存在,需要相关水平产业及垂直产业相互配合,这些发展
的必要条件,新闻局是否已作整体规画?公司南迁需要办公大楼、摄影棚,甚至土地,这
些硬体设施是否已经备妥?除了硬体,人力更是媒体发展的重要条件,即使华视能够南迁
,但现有人员是否愿意随之南下?如果不愿意,是否有足够的经费扩张人事?或者能及早
培训人员?还是要与南部传播相关科系建教合作?此外,华视南迁需要庞大经费,届时若
有不足,未来的公广集团是否有能力承担?政府是否愿意编列预算?可惜,林林总总的问
题至今都没有完整与明确的政策说明,只看到局长即兴式的想像。
媒体资源当然需要南北平衡,政府也有义务进行政策规画与编列预算完成此事,但是
否只有将华视南迁一途,其实需要有更多的思考、研究、规画与配套,绝不是随心所欲地
订在法规里。
事实上,如果真要透过公共电视集团平衡南北差距,应该在华视顺利转型,并与公视
形成一顺利运作之公共电视集团後,再作整体考量。而未来的「公共广播电视法」也应该
更积极要求公共广电视集团进行中部、南部与东部地区之资讯服务,可以仿傚他国的公视
经验,於北、中、南、东设立地方中心,延伸公视服务,强化在地互动、了解地方需求、
制作地方新闻与节目,并透过全国性的公视频道播出。
不过,新闻局及相关主管机关眼前就有许多急需处理的要务。其实,台湾不是没有地
方媒体,一九九三年起,陆续开放的有线电视系统、中、小功率电台,不论从法规或经营
区域来看,都是不折不扣的地方媒体,可惜,政府未能有效管理,使得许得地方有线电视
系统沦为全国、全球频道的转播站;中、小功率电台成为全国联播网的地方传输站,地方
媒体不仅充斥全国性观点,也背离当初设立宗旨。虽然姚局长有将华视南迁的打算,也重
新举办有线电视「金视奖」,但要落实南部人近用权力方法很多,先让地方媒体名副其实
才是当务之急!
(作者为台湾媒体观察教育基金会董事长、世新大学广电系助理教授)
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