NCC上路後 應揮別政治干預與財團壓力 中時社論 ＮＣＣ委員名單出爐了！由於循政黨比例機制審查，委員名單多少還是讓黨派意識凌 駕了專業考量，有些令人遺憾。而也正因為如此，ＮＣＣ上路後更應揮別政治陰霾、抗拒 財團壓力，妥善管理廣電媒體與通訊產業市場秩序，才能不負國人深切期待。 第一屆國家通訊傳播委員會（ＮＣＣ）十三位委員名單定案後，依法行政院長應在七 日內正式提名，並送立法院行使同意權。如果一切順利，ＮＣＣ應可在明年元旦正式掛牌 運作，新聞局相關業務完成移撥後，台灣將正式進入「ＮＣＣ時代」。坦白說，ＮＣＣ之 所以備受矚目，在於新聞局撤銷東森Ｓ台執照、處分ＴＶＢＳ資本問題等連串作為引發重 大爭議，國人因而期待ＮＣＣ能擺脫政治考量與黨派糾葛，以超然獨立精神扮演好廣電媒 體與通訊產業「市場秩序維護者」、「資源公平分配者」、「重大爭議仲裁者」等多重角 色。 但在現實政治運作下，立法院通過的國親版ＮＣＣ法令，卻接連樹立「依政黨比例推 薦審查委員、ＮＣＣ委員」兩大關卡；審查結果也一如外界推演，泛藍陣營推薦的八位委 員全數上榜，包括曾任黨營事業負責人者亦在爭議聲中過關，泛綠陣營推薦者則不論適任 與否僅留五位，多少還是形成黨派意識凌駕專業考量的遺憾過程。 當然，首屆ＮＣＣ委員審查能夠做到全程公開、網路直播，已為台灣重要人事任命的 聽證過程寫下新頁，這是台灣民主深化的進步軌跡，值得各界予以肯定。不過，依照政黨 實力產生的「藍八綠五」名單，卻已讓外界憂慮，未來ＮＣＣ將成為立法院藍綠惡鬥的延 伸戰場，居於少數的執政黨甚至可能放棄應有的監督制衡立場。所幸，ＮＣＣ委員最後出 線者，有高達十一位是大學教授或中研院研究員，即使具有鮮明黨派色彩，仍不失理性論 辯與就事論事能力。在這種情勢下，我們對於首屆ＮＣＣ有下列具體建議： 一、專業抬頭改善廣電亂象：身負國人期待的首屆ＮＣＣ委員，不論原本是由藍軍或 綠營推薦，即刻起必須要有以國家社會、民主發展為重的使命感與責任感，摒棄原本藍綠 色彩與黨派利益，才能讓ＮＣＣ樹立「專業抬頭」的清新形象。ＮＣＣ不是萬靈丹，更不 可能解決所有廣電媒體亂象，但ＮＣＣ應該記取新聞局引發重大爭議的教訓，以公共精神 管理廣電媒體、監督媒體營運、執行改頻換照，在權責範圍內維護新聞自由、改善廣電媒 體亂象，這是ＮＣＣ責無旁貸的重要任務。 二、建立機制抗拒政商壓力：以理性論辯取代黨派考量，只是ＮＣＣ未來運作的最基 本精神。在實際操作上，ＮＣＣ不僅需要去除政治力的控制，更需做到抗拒財團的壓力， 才能稱職扮演好管理者、分配者、仲裁者等多重角色。 由於ＮＣＣ將處理科技匯流等重大產業發展問題，其背後牽涉的通信、資訊、廣電產 業利益複雜，相關產值更達到天文數字；因此，ＮＣＣ必須建立能夠有效避免政商力量干 預的運作機制，才能讓委員得以專業獨立行使職權。 三、公開透明及公民參與：ＮＣＣ未來運作應以公開透明為原則，所有會議及重要決 策皆以上網等方式接受全民監督，這是ＮＣＣ避免政商力量介入的另一道安全瓣。 不僅如此，ＮＣＣ更應如同先進國家相關機構，在各面向皆建立公民參與機制，舉凡 重大事項皆應設立公民諮詢委員會，透過各界參與來強化ＮＣＣ決策的代表性與周延性。 四、防止壟斷及保障多元：ＮＣＣ的重要職責之一，在於防止廣電媒體遭到壟斷，否 則廣電媒體市場嚴重失衡，將影響國人無法獲得多元的媒體內容，弱勢團體與少數族群更 失去應有的發言空間。 　因此，ＮＣＣ應該保障廣電媒體所有權結構的多元性，並且協助公共廣電集團及其他 公民媒體發展，讓不同社群皆有經營與使用媒體的權利。就此而言，ＮＣＣ與公共廣電集 團實是相輔相成，應該共同致力於台灣傳播生態的多元充實與向上提升。 --

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