NCC上路後 应挥别政治干预与财团压力 中时社论 ＮＣＣ委员名单出炉了！由於循政党比例机制审查，委员名单多少还是让党派意识凌 驾了专业考量，有些令人遗憾。而也正因为如此，ＮＣＣ上路後更应挥别政治阴霾、抗拒 财团压力，妥善管理广电媒体与通讯产业市场秩序，才能不负国人深切期待。 第一届国家通讯传播委员会（ＮＣＣ）十三位委员名单定案後，依法行政院长应在七 日内正式提名，并送立法院行使同意权。如果一切顺利，ＮＣＣ应可在明年元旦正式挂牌 运作，新闻局相关业务完成移拨後，台湾将正式进入「ＮＣＣ时代」。坦白说，ＮＣＣ之 所以备受瞩目，在於新闻局撤销东森Ｓ台执照、处分ＴＶＢＳ资本问题等连串作为引发重 大争议，国人因而期待ＮＣＣ能摆脱政治考量与党派纠葛，以超然独立精神扮演好广电媒 体与通讯产业「市场秩序维护者」、「资源公平分配者」、「重大争议仲裁者」等多重角 色。 但在现实政治运作下，立法院通过的国亲版ＮＣＣ法令，却接连树立「依政党比例推 荐审查委员、ＮＣＣ委员」两大关卡；审查结果也一如外界推演，泛蓝阵营推荐的八位委 员全数上榜，包括曾任党营事业负责人者亦在争议声中过关，泛绿阵营推荐者则不论适任 与否仅留五位，多少还是形成党派意识凌驾专业考量的遗憾过程。 当然，首届ＮＣＣ委员审查能够做到全程公开、网路直播，已为台湾重要人事任命的 听证过程写下新页，这是台湾民主深化的进步轨迹，值得各界予以肯定。不过，依照政党 实力产生的「蓝八绿五」名单，却已让外界忧虑，未来ＮＣＣ将成为立法院蓝绿恶斗的延 伸战场，居於少数的执政党甚至可能放弃应有的监督制衡立场。所幸，ＮＣＣ委员最後出 线者，有高达十一位是大学教授或中研院研究员，即使具有鲜明党派色彩，仍不失理性论 辩与就事论事能力。在这种情势下，我们对於首届ＮＣＣ有下列具体建议： 一、专业抬头改善广电乱象：身负国人期待的首届ＮＣＣ委员，不论原本是由蓝军或 绿营推荐，即刻起必须要有以国家社会、民主发展为重的使命感与责任感，摒弃原本蓝绿 色彩与党派利益，才能让ＮＣＣ树立「专业抬头」的清新形象。ＮＣＣ不是万灵丹，更不 可能解决所有广电媒体乱象，但ＮＣＣ应该记取新闻局引发重大争议的教训，以公共精神 管理广电媒体、监督媒体营运、执行改频换照，在权责范围内维护新闻自由、改善广电媒 体乱象，这是ＮＣＣ责无旁贷的重要任务。 二、建立机制抗拒政商压力：以理性论辩取代党派考量，只是ＮＣＣ未来运作的最基 本精神。在实际操作上，ＮＣＣ不仅需要去除政治力的控制，更需做到抗拒财团的压力， 才能称职扮演好管理者、分配者、仲裁者等多重角色。 由於ＮＣＣ将处理科技汇流等重大产业发展问题，其背後牵涉的通信、资讯、广电产 业利益复杂，相关产值更达到天文数字；因此，ＮＣＣ必须建立能够有效避免政商力量干 预的运作机制，才能让委员得以专业独立行使职权。 三、公开透明及公民参与：ＮＣＣ未来运作应以公开透明为原则，所有会议及重要决 策皆以上网等方式接受全民监督，这是ＮＣＣ避免政商力量介入的另一道安全瓣。 不仅如此，ＮＣＣ更应如同先进国家相关机构，在各面向皆建立公民参与机制，举凡 重大事项皆应设立公民谘询委员会，透过各界参与来强化ＮＣＣ决策的代表性与周延性。 四、防止垄断及保障多元：ＮＣＣ的重要职责之一，在於防止广电媒体遭到垄断，否 则广电媒体市场严重失衡，将影响国人无法获得多元的媒体内容，弱势团体与少数族群更 失去应有的发言空间。 　因此，ＮＣＣ应该保障广电媒体所有权结构的多元性，并且协助公共广电集团及其他 公民媒体发展，让不同社群皆有经营与使用媒体的权利。就此而言，ＮＣＣ与公共广电集 团实是相辅相成，应该共同致力於台湾传播生态的多元充实与向上提升。 --

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