※ [本文轉錄自 LAW 看板] 作者: technocracy (性愛需要啟蒙！) 看板: LAW 標題: 司法院與法務部的司改矛盾（林山田） 時間: Sun Dec 5 15:15:15 2004 司法院與法務部的司改矛盾─亟待被改革的司法院，宴客「強拉敬酒 」，凸顯只知改革別人的心態 林山田（臺灣大學法律系教授） 各界期盼的司法改革會議，真是未演先轟動，好不容易把伍澤元排除 會外，總算建立了一點好形象，可是沒想到前（二十八）日司法院長 宴請司改會議籌備委員的「酬謝宴」上，竟然發生了司法院的廳長強 拉法務部的副司長勸酒的衝突事件，而成為各報競相報導的消息，只 有某報的社長因為亦貴為籌備委員，善意封鎖新聞，而隻字未登。如 此有失報格的報紙，值得再來一次退報運動。 開會前或後，與會者大家吃吃飯，喝喝酒，會使會議開得氣氛融洽（ 但不一定會有成果），本是中國文化的一部分，而無可厚非，如此重 要的司法改革會議，當然也不能例外而不吃飯喝酒，可是卻喝出如此 有損司改形象的飯局。 這次的司法改革係以刑事訴訟程序的改革為重心，代表審判的司法院 ，因為貴為五院之一，並有總統的撐腰背書，而且又是會議的主辦單 位，打「當事人進行主義」、「起訴狀一本主義」的兩面改革紅旗， 雖然法院與法官，本身也是被改革的主要對象之一，卻被塑造成為改 革的形象，而把改革的箭頭指向代表檢察官的法務部。同樣是兩個亟 待被改革的國家機關，一個高高在上成為改革者，另一個則成為改革 對象的被改革者，這自然就造成了兩個國家機關的心結與緊張的關係 。總統府似乎也看出兩機關彼此對立的表象，早在六月二日就約請雙 方主事者，在府中吃鮑魚餐，而由勢居下方的法務部買單付帳。 這種制度上存在的問題，總統府不謀求專業上的處理，竟然以為雙方 吃吃飯，大家彼此和氣融洽，就能解決。這種劣質政治文化的處理方 式，以及兩個機關對於刑事訴訟制度的不同認知，早就埋下了司法院 院長在凱悅飯店設宴吃飯喝酒的好事，竟然會生風波而上了報紙焦點 新聞的潛因。 就刑事程序法學的觀點，臺灣現行這種什麼主義都不是的「烏魯木齊 」式刑事法庭活動，是有立即改革的必要，但並不是司法院高舉主義 的大旗，打著「保障人權」、「公平法院」的口號，而要把絕大部分 的刑案推給檢方的改革方向。法務部雖然也看出司法院的改革方案可 能發生的問題，以及就檢方的人力觀點，預測司法院的改革方案的窒 礙難行之處，可是卻不能明言反對，因為在現今社會各界期盼司法有 所改革之時，誰有反對意見，誰就是反動保守的反改革者。況且，司 法院的改革方案尚有人權保障與公平法院的漂亮包裝。事實上，改革 的方向比改革的腳步還重要，方向若有錯誤，踏錯了腳步，改不了久 為人所詬病的司法弊病，更無法滿足人民對於司法清明公正的需求。 況且，反對錯誤的改革方向跟單純的反對改革是截然不同的兩回事。 這次被「強拉」敬酒的檢察司女副司長可算是法務部中對於檢察制度 與業務較有研究的官員之一，奉部長之命，參加司改會前會的協調會 ，就專業與業務的觀點，正是最好的人選，可是被司改會議的執行秘 書，亦即「強拉敬酒案」的主角─司法院尤廳長認為「層級太低」， 或「提醒法務部，蔡碧玉（副司長）未必獲得百分之百授權，可能有 些事項不能完全代表法務部決定」（尤廳長語）。這樣看來，司法改 革會議之前的「司改協調會」似乎有些頂重要的非得由部長與會先行 決定好不行，而後再開起光鮮亮麗，席中坐有審、檢、辯、學等各界 賢達的正式會議，大家一起為已經做好的結論做些背書的儀式。 看來，大傳傳媒須扮演起社會公器的角色，以喚起人民對於司改的注 意與關切，而予這些被改革者應有的民間壓力，迫使他們改革；否則 ，以「開國發會」的模式，再來玩玩司法改革的話，終會把司法玩死 掉的。期盼大家一起來監督司改，別讓為政者能夠繼續「燃燒司法， 照亮政治」，臺灣的司法才有拯救的可能。 --

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