※ [本文转录自 LAW 看板] 作者: technocracy (性爱需要启蒙！) 看板: LAW 标题: 司法院与法务部的司改矛盾（林山田） 时间: Sun Dec 5 15:15:15 2004 司法院与法务部的司改矛盾─亟待被改革的司法院，宴客「强拉敬酒 」，凸显只知改革别人的心态 林山田（台湾大学法律系教授） 各界期盼的司法改革会议，真是未演先轰动，好不容易把伍泽元排除 会外，总算建立了一点好形象，可是没想到前（二十八）日司法院长 宴请司改会议筹备委员的「酬谢宴」上，竟然发生了司法院的厅长强 拉法务部的副司长劝酒的冲突事件，而成为各报竞相报导的消息，只 有某报的社长因为亦贵为筹备委员，善意封锁新闻，而只字未登。如 此有失报格的报纸，值得再来一次退报运动。 开会前或後，与会者大家吃吃饭，喝喝酒，会使会议开得气氛融洽（ 但不一定会有成果），本是中国文化的一部分，而无可厚非，如此重 要的司法改革会议，当然也不能例外而不吃饭喝酒，可是却喝出如此 有损司改形象的饭局。 这次的司法改革系以刑事诉讼程序的改革为重心，代表审判的司法院 ，因为贵为五院之一，并有总统的撑腰背书，而且又是会议的主办单 位，打「当事人进行主义」、「起诉状一本主义」的两面改革红旗， 虽然法院与法官，本身也是被改革的主要对象之一，却被塑造成为改 革的形象，而把改革的箭头指向代表检察官的法务部。同样是两个亟 待被改革的国家机关，一个高高在上成为改革者，另一个则成为改革 对象的被改革者，这自然就造成了两个国家机关的心结与紧张的关系 。总统府似乎也看出两机关彼此对立的表象，早在六月二日就约请双 方主事者，在府中吃鲍鱼餐，而由势居下方的法务部买单付帐。 这种制度上存在的问题，总统府不谋求专业上的处理，竟然以为双方 吃吃饭，大家彼此和气融洽，就能解决。这种劣质政治文化的处理方 式，以及两个机关对於刑事诉讼制度的不同认知，早就埋下了司法院 院长在凯悦饭店设宴吃饭喝酒的好事，竟然会生风波而上了报纸焦点 新闻的潜因。 就刑事程序法学的观点，台湾现行这种什麽主义都不是的「乌鲁木齐 」式刑事法庭活动，是有立即改革的必要，但并不是司法院高举主义 的大旗，打着「保障人权」、「公平法院」的口号，而要把绝大部分 的刑案推给检方的改革方向。法务部虽然也看出司法院的改革方案可 能发生的问题，以及就检方的人力观点，预测司法院的改革方案的窒 碍难行之处，可是却不能明言反对，因为在现今社会各界期盼司法有 所改革之时，谁有反对意见，谁就是反动保守的反改革者。况且，司 法院的改革方案尚有人权保障与公平法院的漂亮包装。事实上，改革 的方向比改革的脚步还重要，方向若有错误，踏错了脚步，改不了久 为人所诟病的司法弊病，更无法满足人民对於司法清明公正的需求。 况且，反对错误的改革方向跟单纯的反对改革是截然不同的两回事。 这次被「强拉」敬酒的检察司女副司长可算是法务部中对於检察制度 与业务较有研究的官员之一，奉部长之命，参加司改会前会的协调会 ，就专业与业务的观点，正是最好的人选，可是被司改会议的执行秘 书，亦即「强拉敬酒案」的主角─司法院尤厅长认为「层级太低」， 或「提醒法务部，蔡碧玉（副司长）未必获得百分之百授权，可能有 些事项不能完全代表法务部决定」（尤厅长语）。这样看来，司法改 革会议之前的「司改协调会」似乎有些顶重要的非得由部长与会先行 决定好不行，而後再开起光鲜亮丽，席中坐有审、检、辩、学等各界 贤达的正式会议，大家一起为已经做好的结论做些背书的仪式。 看来，大传传媒须扮演起社会公器的角色，以唤起人民对於司改的注 意与关切，而予这些被改革者应有的民间压力，迫使他们改革；否则 ，以「开国发会」的模式，再来玩玩司法改革的话，终会把司法玩死 掉的。期盼大家一起来监督司改，别让为政者能够继续「燃烧司法， 照亮政治」，台湾的司法才有拯救的可能。 --

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