談學生會學生議員的定位 ◎第十屆法學院學生議員 黃鈞彥 壹、用語說明 依照通常的解釋，我們會認為「學生議會」帶有「立法院以及市議會」 功能；而「學生幹事會」則有像是「行政院」的功能。姑且先不論，體 制的選擇以及其間的優劣，我們先從這樣的傳統定位來討論。 貳、學生議員與學生幹事會各部員「功能」同屬一體？ 依照上面的說明，如以「學生自治組織 - 政府組織類比」的方法去思 考，即學生議員如同立法委員、市議員一般，那麼其職權似乎僅限於「 制訂法律」，而無涉於屬「行政權」的「執行各項事務」的部分。就立 法此一部分。其所制定的法律，在以學生權益為最高指導原則的最上位 概念下，「自當是制訂有利於學生權利開展的一切規範。」 而如果說，從另外一個角度去想，學生權益既為學生會存在的價值而成 為無論是議會或是幹事會皆所需要遵循之指導方針，那麼只要是有利於 學生的事務，我們直接以「學生利益最大化的思考去執行事務」即可， 而毋須屈就於現行法律是如何如何規定的。 換言之，學生議員他的職權，真的就只能限於「立法」嗎？或者是說其 實他也可以是「執行事務」的一份子，如上述提及的，就如同「行政權 」一般。也就是說，學生議員的角色其實是可以與「學生幹事會各部部 員做一個整合」的，有了併整與合作的關係，似乎可以提升各類事務執 行之效率，特別是當學生議會議員選舉人數不足而有缺額，或是幹事會 成員常常招募不足的情況下。從實證上，我們也可以觀察到，在那時欠 缺學生幹事會的輔助下，學生議員們，或多或少也自行去推動了不少事 務的進行。 總結的來說，學生議員實質上也可以親自去推動事務的進行；學生幹事 會的各部會部員，經集思廣益後，也可以推動制訂某項與學生權利義務 相關的規範，學生議會與學生幹事會，於實質上、功能上、職權上，其 實是「同一」的。如果，以後學生會的運行，能夠於限度內打破無效率 的框架，將「0.7僅為行政事務推行學生幹事會的 + 0.8的僅為學生法 規制定的學生議會，成為1.5的兼任事務推行以及規範制訂的一體」，相 信這樣的一個學生自治組織，於學生相關權利義務的推動上將可以提高 效率，提高效率就是為全體學生的利益，也就確認了學生會的存在價值。 肆、結語 從最基本的學生會法規的制定開始，似乎都是以「法律怎麼規定、那我 們就跟著怎麼規定」的方向在思考。以國家法律規定作為「於學校中有 關於全體學生之權利與義務的指示」並非不可取，擔心的僅是，「身為 掌握權利的人」，是否能分清楚「為保障學生權利所需要的那一套體制 或是規範，可能與國家為統治或經權衡後所著 眼的那些利益，並非全然相同？」 --

※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc) ◆ From: 114.45.160.100