谈学生会学生议员的定位 ◎第十届法学院学生议员 黄钧彦 壹、用语说明 依照通常的解释，我们会认为「学生议会」带有「立法院以及市议会」 功能；而「学生干事会」则有像是「行政院」的功能。姑且先不论，体 制的选择以及其间的优劣，我们先从这样的传统定位来讨论。 贰、学生议员与学生干事会各部员「功能」同属一体？ 依照上面的说明，如以「学生自治组织 - 政府组织类比」的方法去思 考，即学生议员如同立法委员、市议员一般，那麽其职权似乎仅限於「 制订法律」，而无涉於属「行政权」的「执行各项事务」的部分。就立 法此一部分。其所制定的法律，在以学生权益为最高指导原则的最上位 概念下，「自当是制订有利於学生权利开展的一切规范。」 而如果说，从另外一个角度去想，学生权益既为学生会存在的价值而成 为无论是议会或是干事会皆所需要遵循之指导方针，那麽只要是有利於 学生的事务，我们直接以「学生利益最大化的思考去执行事务」即可， 而毋须屈就於现行法律是如何如何规定的。 换言之，学生议员他的职权，真的就只能限於「立法」吗？或者是说其 实他也可以是「执行事务」的一份子，如上述提及的，就如同「行政权 」一般。也就是说，学生议员的角色其实是可以与「学生干事会各部部 员做一个整合」的，有了并整与合作的关系，似乎可以提升各类事务执 行之效率，特别是当学生议会议员选举人数不足而有缺额，或是干事会 成员常常招募不足的情况下。从实证上，我们也可以观察到，在那时欠 缺学生干事会的辅助下，学生议员们，或多或少也自行去推动了不少事 务的进行。 总结的来说，学生议员实质上也可以亲自去推动事务的进行；学生干事 会的各部会部员，经集思广益後，也可以推动制订某项与学生权利义务 相关的规范，学生议会与学生干事会，於实质上、功能上、职权上，其 实是「同一」的。如果，以後学生会的运行，能够於限度内打破无效率 的框架，将「0.7仅为行政事务推行学生干事会的 + 0.8的仅为学生法 规制定的学生议会，成为1.5的兼任事务推行以及规范制订的一体」，相 信这样的一个学生自治组织，於学生相关权利义务的推动上将可以提高 效率，提高效率就是为全体学生的利益，也就确认了学生会的存在价值。 肆、结语 从最基本的学生会法规的制定开始，似乎都是以「法律怎麽规定、那我 们就跟着怎麽规定」的方向在思考。以国家法律规定作为「於学校中有 关於全体学生之权利与义务的指示」并非不可取，担心的仅是，「身为 掌握权利的人」，是否能分清楚「为保障学生权利所需要的那一套体制 或是规范，可能与国家为统治或经权衡後所着 眼的那些利益，并非全然相同？」 --

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