作者aa780929 (aboutYZ)
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標題[新聞] 強化通訊韌性，勿犧牲國安與打詐工具
時間Fri Jul 10 13:05:31 2026
1.原文連結：
https://www.ctee.com.tw/news/20260710700122-439901
2.原文標題：強化通訊韌性，勿犧牲國安與打詐工具
3.原文來源(媒體/作者)：工商時報 元智大學資訊傳播系副教授葉志良
4.原文內容：
https://i.imgur.com/7xB8Ckf.jpg
日本引入Starlink是採取清晰的「服務引進、主權留國」原則，其經驗值得台灣借鑑。台
灣引入低軌衛星宜採有條件開放，使外商與在地電信業者或國家隊合作，由本地端負責落
地營運與法律責任，並設置Gateway與資料在地化機制，以維持通訊監察與資安治理能力
。圖／美聯社
隨著地緣政治風險升高與烏俄戰爭實戰驗證，低軌衛星（LEO）已由商業通訊工具轉變為
「國家數位韌性的最後生命線」。在海纜受損風險升高情勢下，我國引進非地面網路（
NTN）服務的需求倍增。多位立委提出《電信管理法》第36條修正草案擬放寬衛星業者外
資持股比例（現行直接持股49％、間接持股60％）及董事長應為本國籍的限制，如同為
Starlink等外商量身打造在強化通訊韌性的目標下，本文從國家安全、監理與打詐、日本
經驗等維度，對這場攸關台灣未來數十年數位主權的關鍵戰略抉擇稍作剖析。
■國安受制於人
低軌衛星系統核心控制在境外且掌握於跨國企業，當危機或戰時發生，服務是否持續將取
決於外商或其母國利益，通訊能力可能淪為政治籌碼。
若未強制設置本地Gateway，通訊流量將直接連至境外，繞過國內監理與安全體系，政府
、關鍵基礎設施甚至軍事通訊皆可能暴露於跨境監控與外洩風險。
跨國科技巨頭的立場具有高度不確定性，當我國公共利益與其母公司全球戰略衝突時，外
商可隨時以「商業中立」或「防範衝突擴大」為由，片面切斷或限制台灣上空的衛星訊號
，造成與強化通訊韌性的目標背道而馳的結果。
■犧牲打詐工具
現行法規限制負責人為本國籍，核心在於確保行政與刑事責任可及，一旦業者負責人為外
籍且不在境內，主管機關的裁罰與命令將難以執行，監理工具失去實效。
面對跨境詐騙、洗錢與深偽犯罪，若衛星業者無境內具法律責任之主體，極可能以隱私或
母公司政策拒絕配合司法調查，不僅難以即時阻詐，追訴犯罪更難如登天，加劇治安風險
。
■他山之石：日本經驗
日本已引入Starlink但未有大幅度修法，而是採取了清晰的「服務引進、主權留國」原則
，包含要求手機直連衛星（D2D/D2C）服務須與本土電信商合作，由當地業者承擔個資管
理、資安合規與法律責任，且使用日本既有LTE/5G頻譜，頻譜主權由政府掌握。
日本與台灣都是海島型國家，其經驗值得台灣借鑑。台灣引入低軌衛星宜採有條件開放，
使外商與在地電信業者或國家隊合作，由本地端負責落地營運與法律責任，並設置
Gateway與資料在地化機制，以維持通訊監察與資安治理能力。
■結語
通訊韌性的本質在於「自主可控」而非「依賴替代」，若為短期便利不設限地開放，將使
台灣通訊體系淪為可被外部「一鍵斷網」的架構。面對非地面網路發展關鍵期，我國應借
鏡日本經驗，在確保國安、監理與產業發展前提下審慎開放，方能在全球數位競局中維持
長期戰略優勢。
5.心得/評論：
不太確定大家有沒有follow到這個
我個人覺得這文章說得很對
可以買服務，但主導權還是得在自己國家
不然到時候人家一腳踢開，到時候大家沒網路用
真的就欲哭無淚
而且個資問題也很重要，希望不要開放以後
連要調個資料...都因為主導權在國外，還要走一堆麻煩的程序www
等拿到資料可能都半年一年後，說不定還限制一堆拿不到勒?
然後我查了一下類似的法案，似乎下禮拜一就要修法了
不知道各立委又會做出什麼決定?
--
※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc), 來自: 49.216.130.7 (臺灣)
※ 文章網址: https://webptt.com/m.aspx?n=bbs/MobileComm/M.1783659933.A.17A.html
1F：→ theclgy2001 : 韌性這種東西只有傻逼傻鳥會信 07/10 13:17
2F：→ ballcat : 數位中介服務法又出現？ 07/10 13:20
3F：噓 yesonline : 他是不是誤會什麼?咱台灣嫌馬斯克親中才設持股限制. 07/10 13:22
4F：推 s4513768 : 我也覺得可以參考日本的方式 07/10 13:24
5F：噓 rogergon : 講那麼多，我們根本沒有自己的低軌衛星鏈 07/10 13:24
6F：→ rogergon : 這種通訊韌性，不存在的 07/10 13:26
7F：噓 cityport : 日本又沒有要求合資..傻鳥整天星鏈獨資就怕沒飼料吃 07/10 13:27
8F：→ ankrro : 日本最近發射成功了，台日友好趕快去組成自己的衛星 07/10 13:27
9F：→ ankrro : 鏈吧 07/10 13:27
10F：→ KudanAkito : 這牛肉夠韌 07/10 13:27
11F：→ cityport : 衛星在天上..不連地面基地台..政府是管得著歐 07/10 13:27
12F：→ cityport : 買一個星鏈的分享器不只可以放家裡..還可以裝車上 07/10 13:28
13F：推 blast2332 : 99ASTS 07/10 13:29
14F：→ cityport : 不只可以上山下海..更可以避免被台灣政府監控 07/10 13:29
15F：→ andy199113 : 愚蠢韌性 07/10 13:35
16F：→ andy199113 : 只要一停電 基地台UPS 1~2小時就全掛了 只有市話通 07/10 13:36
17F：→ andy199113 : 真正要保持通訊 實體的市內電話才是首選 07/10 13:36
18F：→ andy199113 : 然而公共電話越拆越多 市內電話拆機數只會多不會少 07/10 13:37
19F：→ yesonline : 日本的監管只適用於日本境內申請Starlink的用戶。如 07/10 13:42
20F：→ yesonline : 果你在海外(例如美國)申請並啟用可攜性，然後把終端 07/10 13:42
21F：→ yesonline : 帶到日本使用，你的終端可以直連衛星，不經KDDI 07/10 13:42
22F：→ yesonline : Gateway。 07/10 13:42
23F：推 stlinman : 萬一遇到天災或是戰時，有Starlink總比沒有好吧? 07/10 13:42
24F：推 damnit0705 : 就不要跟META的事件一樣 拿不到資料 一堆人在網路上 07/10 13:44
25F：→ damnit0705 : 囂張 07/10 13:44
26F：→ yesonline : 拿不到想要的資料(細節) 就得去美國打官司申請調閱 07/10 13:46
27F：→ segio : 台灣就是要主導所以談不攏阿..不是沒談過.. 07/10 14:20
28F：推 e2gxnxdll : 年底又要選舉了 就看立委會不會又為了選票做一些特 07/10 14:26
29F：→ e2gxnxdll : 別的選擇(? 07/10 14:26
30F：推 Ahhhhaaaa : 台灣可以有低軌衛星阿 只是有時候說網路慢就是被切 07/10 14:54
31F：→ Ahhhhaaaa : 天就修好了 07/10 14:54
32F：→ Ahhhhaaaa : 台灣可以有低軌衛星阿 只是有時候說網路慢就是被切 07/10 14:55
33F：→ Ahhhhaaaa : 海底電纜這種事情 我都很好奇為甚麼海底電纜可以一 07/10 14:55
34F：→ Ahhhhaaaa : 天就修好了 台灣是有什麼修電纜的外星科技嗎 07/10 14:55
35F：推 rock6210 : 調不到資料 那詐騙集團就開心了 可以更肆無忌憚 07/10 15:25
36F：推 qazwsx6107 : 衛星通訊國家隊？？ 07/10 15:45
37F：→ qazwsx6107 : 低軌衛星烏克蘭靠星鏈打無人機戰爭 07/10 15:46
38F：→ qazwsx6107 : 打台海戰爭一定會被切斷通訊 07/10 15:46
39F：→ acergame5 : 高德地圖載起來 07/10 15:56
40F：噓 TRYING : 必噓關鍵字 07/10 16:00
42F：→ jmlcoffee : 立法院下周一就要審了，應該關注一下吧？ https://r 07/10 16:04
43F：→ jmlcoffee : eurl.cc/zOy986 07/10 16:04
45F：推 sport16328 : 公視也有類似的講解 07/10 16:17
47F：→ vsbrm : 現在詐騙案件是用誰的網絡？ 07/10 16:25
48F：→ a27588679 : 有人支持台灣代理商花一倍的價格買 結果出保固的時 07/10 16:46
49F：→ a27588679 : 候運費要5000 這就是主導權 很讚 07/10 16:46
50F：→ ytyataiman : 纜線被剪那麼多 未來勢必要走低軌 只是就看要怎麼 07/10 16:52
51F：→ ytyataiman : 分配外資持股比例了 覺得要有一定限制 或是慢慢開 07/10 16:52
52F：→ ytyataiman : 放慢慢討論 07/10 16:52
53F：推 abc0922001 : 聽到韌性我警鈴就響了 07/10 17:21
54F：推 s213092921 : 星鏈這種垃圾也有人在用喲！都被中國封殺了 07/10 17:25
56F：→ s213092921 : 放心吧，封島後星鏈終端變模型機 07/10 17:28
57F：→ moritsune : 現在真的很討厭韌性這個詞 07/10 17:45
59F：→ Xperia : 酸民有看完文章嗎？不要為罵而罵 07/10 18:04
60F：→ Xperia : 韌性怎麼了嗎？一堆只會唱衰台灣的投降派，強國外 07/10 18:05
61F：→ Xperia : 宣真成功 07/10 18:05
62F：推 hayato01 : 台灣跟SpaceX說在台灣成立公司，政府要超過50%的股 07/10 18:09
63F：→ hayato01 : 份，然後就談不攏了 07/10 18:09
64F：推 ppit12345 : 海纜當然不可能一天好，但是海纜可以多放幾條，流量 07/10 18:22
65F：→ ppit12345 : 可以轉移備援，微波台跟星鏈也可以轉移部分海纜壓力 07/10 18:22
66F：→ ppit12345 : 。 07/10 18:22
67F：推 gimmy624 : 別鬧 夠多詐騙都沒抓到 不要又變成一個新的溫床 07/10 18:29
68F：→ shmilyss : 一堆撞世代網軍森氣氣急著跳出來反 07/10 19:22
70F：→ kaixiang : 東南亞詐騙園區已經在用星鏈了…不希望台灣也變這 07/10 19:30
71F：→ kaixiang : 樣 07/10 19:31
72F：→ playoffmogi : 講到韌性就跟錢有關 07/10 20:06
73F：→ manbow77 : 星鏈現階段對台灣比較偏國防應用 民用還想太多 07/10 20:18
74F：推 mike0608 : 立委不就希望台灣沒有韌性，你怎麼還期待立委？ 07/10 20:18
75F：→ manbow77 : 商用看情況 不跟當地電信合作光價格就是個大門檻 07/10 20:21
76F：→ manbow77 : 星鍊接收器我日本同事有 基本沒某些人想像中好用 07/10 20:23
78F：→ manbow77 : 大致上 3G延遲 4G頻寬 5G以上的價格 07/10 20:33
79F：→ manbow77 : 使用環境上還需要上方空曠 郊區荒野深山海上OK 07/10 20:34
80F：推 adon0313 : 党營事業 07/10 20:35
81F：噓 jujubaby174 : 任性 07/10 21:14
82F：→ abadjoke : 看到韌性就知道又在想辦法讓國內關係廠商抽油水了 07/10 21:28
83F：→ Ryoma : 韌性兩個字就被撒飼料的和等飼料的玩臭了阿 ~ 07/10 21:28
84F：→ abadjoke : 有條件開放 使外商與在地電信業者或國家隊合作 07/10 21:30
85F：→ abadjoke : 看到這邊還不懂這是在打什麼算盤嗎？ 07/10 21:30
86F：→ Ryoma : 完全執政到現在也才十幾年、能臭成這樣真是不簡單 07/10 21:30
87F：→ abadjoke : 我相信這個國家隊的組成一定不會只有你各位熟悉的 07/10 21:33
88F：→ abadjoke : 三大電信業者和他們的子公司 一定會有各種你各位 07/10 21:33
89F：→ abadjoke : 不估狗不知道/甚至是估狗了也不知道的神秘業者加入 07/10 21:33
90F：推 coinall : 好的 07/10 21:40
91F：推 APC : 選舉年，有戲嗎 07/10 21:41
92F：推 nightmoon007: 小吃攤之類的嗎？ 07/10 22:42
93F：→ weed222 : 沒自己的衛星，自主權個屁 07/10 22:56
94F：噓 sbreezer : 智障韌性專門用來貪污的 07/10 23:09
95F：推 rei196 : 用了馬斯克星鍊後發現很多資訊跟之前網路上的不一樣 07/10 23:23
96F：→ rei196 : 會很不方便（我是指某些人會很不方便） 07/10 23:23
97F：噓 molsmopuim : 電信三雄484很怕星鏈 07/10 23:48
98F：→ cityport : 星鏈隨便就500Mbps..你各位還會被三大偷限速 07/11 00:09
99F：→ cityport : 之前美國黑五還有星鏈終端打折只要100鎂 07/11 00:12
100F：→ cityport : 文明進步是不會等鳥兒吃完草的 07/11 00:14
101F：推 johnson0319 : 討厭韌性的 因為都是跪下投降派 當然討厭 07/11 00:34
102F：噓 shter : 任性吧 07/11 01:21
103F：→ shengshampoo: 颱風假有感而發，鄉民版友見解，不論外面風雨大不 07/11 07:31
104F：→ shengshampoo: 大，都要放颱風假，我要去百貨公司血拼避難。同理 07/11 07:31
105F：→ shengshampoo: ，數位韌性的認定，不管外面打仗打到烽火連天，我 07/11 07:31
106F：→ shengshampoo: 躲到避難場所也要有網路上網滑手機。 07/11 07:31
107F：→ shengshampoo: 和鄉民版友談國安和打詐，就好比和住抗居民談基地 07/11 07:50
108F：→ shengshampoo: 台無害，吃力不討好，解釋老半天，聽不進去就是聽 07/11 07:50
109F：→ shengshampoo: 不清去。 07/11 07:50
110F：推 dqdq : 謝謝賴祥德守護台灣 07/11 07:51
111F：→ shengshampoo: 如果樓上當初選票選給他，要慚愧愧疚。 07/11 07:57
112F：噓 sad0soul : 有關鍵字就是噓 07/11 08:21
113F：噓 xc2v : 辦公室裝潢花多少? 07/11 08:59
114F：→ shengshampoo: 有此一說，國軍自有飛彈發射，需要老美同意。不然 07/11 09:07
115F：→ shengshampoo: 老美控制軍用GPS一關掉，飛彈沒有導航系統追蹤，要 07/11 09:07
116F：→ shengshampoo: 怎麼精準打擊到目標物？ 07/11 09:07
117F：→ shengshampoo: 政府管不到的，鄉民版友遇到困難，自己跨國打官司 07/11 09:09
118F：→ shengshampoo: 吧。好比自己苦心經營的粉絲團被盜被鎖，政府幫不 07/11 09:09
119F：→ shengshampoo: 了，自己想辦法吧。 07/11 09:09
120F：→ shengshampoo: 鄉民版友無所不能，政府管不到，鄉民版友來管。 07/11 09:13
121F：推 arm370x : 台灣連自己國家的代理商欺負台灣人都管不好 還想要 07/11 10:01
122F：→ arm370x : 什麼主導權 呸 07/11 10:01
123F：→ arm370x : 一堆社底沒送去新疆調整根本沒用 該報廢的不報廢 07/11 10:02
124F：→ square4 : 韌性指的是容受力(正常運作)、恢復力(快速恢復)， 07/11 10:03
125F：→ square4 : 降低法遵成本並廣泛吸引LEO業者是重中之重，不覺得 07/11 10:03
126F：→ square4 : 經常借鑒外國法但監管嚴重滯後能有什麼前瞻性，多 07/11 10:03
127F：→ square4 : 半是大有為政府信徒分不清多少垃圾裹挾著韌性 07/11 10:03