https://tinyurl.com/26xkuzq7 伊朗更新，2026年9月16日 美國企業研究院（AEI）旗下的戰爭研究所（ISW）與關鍵威脅計畫（CTP）每週一至週五發布更新，提供對與伊朗戰爭的分析。大多數更新涵蓋過去24小時內的事件，而週一的更新也包括前一個週末的事件，這些事件是在 ISW-CTP 週五美東時間下午2:00 的資料截點之後彙整而成。不過，若有需要，ISW-CTP 也可能在週六與週日發布特別更新。 重點摘要 胡塞武裝正在推動外交努力，這些努力很可能旨在透過聲稱該組織目前無意鎖定國際航運，來阻止美國或其夥伴支持或加入沙烏地對胡塞武裝的攻勢。若讓胡塞武裝鞏固其近期在曼德海峽附近的進展，將使該組織未來可在任何時間、基於任何理由干擾航運，即使胡塞武裝目前沒有立即攻擊國際航運的計畫。 胡塞武裝於9月16日宣布，胡塞部隊對沙烏地阿拉伯西部的軍事與石油基礎設施目標發動了彈道飛彈與無人機攻擊。自2026年7月以來，胡塞武裝一直攻擊沙烏地的石油基礎設施，藉此將沙烏地阿拉伯迫使其向胡塞要求屈服的政治與經濟成本最大化；這些要求包括結束沙烏地在葉門的軍事行動及對反胡塞武裝的支持，並解除沙烏地對胡塞控制地區的封鎖。 據報導，包含部分伊朗支持的什葉派政黨在內的什葉派協調框架，與部分伊朗支持的伊拉克民兵談成一項三階段解除武裝協議，該協議將使這些民兵得以保留武器，並未達到美國對民兵解除武裝的預期。據報導，該協議似乎也滿足了伊朗支持的伊拉克民兵要求將土耳其部隊逐出伊拉克，作為其解除武裝的條件。 重點標題 胡塞武裝正在推動外交努力，這些努力很可能旨在透過聲稱該組織目前無意鎖定國際航運，來阻止美國或其夥伴支持或加入沙烏地阿拉伯針對胡塞武裝的攻勢行動。若讓胡塞武裝鞏固其近期在曼德海峽附近的進展，將使該組織未來可在任何時間、基於任何理由干擾航運，即使胡塞武裝目前沒有立即攻擊國際航運的計畫。路透社9月16日引述數名未具名消息人士稱，美國官員於9月13日在阿曼馬斯喀特會見了胡塞代表，包括胡塞武裝的主要發言人兼外交官穆罕默德.阿卜杜勒薩拉姆。[1] 其中兩名消息人士聲稱，胡塞武裝告知美國官員，該組織無意鎖定美國船隻為目標，且胡塞武裝致力於遵守2025年5月的美胡停火協議。[2] 截至本文撰寫時，美國政府尚未證實這場會面。[3] 美國總統唐納德.川普先前於9月12日告訴記者，胡塞武裝已聯繫美國，澄清該組織並不尋求與美國發生衝突。[4] 川普將葉門與沙烏地阿拉伯的戰爭形容為一場有限且受控的衝突。[5] 這些胡塞武裝的努力，正值沙烏地阿拉伯同步尋求國際支持並爭取各方參與針對胡塞武裝的軍事行動之際。[6] 胡塞武裝很可能試圖向美國保證，他們不會攻擊美國船隻，以避免引發新一輪大規模美國空襲，類似「粗暴騎士行動」（Operation Rough Rider），該行動將針對並削弱胡塞武裝的軍事能力與基礎設施。[7] 胡塞武裝很可能希望將當前衝突控制在有限範圍內，因為有限衝突為其削弱沙烏地阿拉伯持續作戰意願提供了最有利的條件。胡塞武裝幾乎可以肯定地判斷，單一對手比擁有龐大軍事能力的多國聯盟更容易施壓。 胡塞武裝的外交努力，正值該組織試圖鞏固其近期在葉門西南部的領土收益，以建立對國際航運的長期槓桿之際。[8] 胡塞武裝於9月9日至11日期間，奪取了葉門政府控制下紅海海岸最後幾個關鍵港口，以及整個紅海沿岸平原、哈尼什群島和佩里姆島。[9] 胡塞武裝對這些地區的控制，使其成為葉門紅海海岸唯一的事實政治權威，並為胡塞武裝主張對曼德海峽的管轄權創造了條件。[10] 胡塞武裝未來可利用在紅海沿岸平原及紅海南部島嶼上的永久部隊存在，以更近距離攻擊國際船隻。胡塞武裝目前承諾不限制經由曼德海峽的國際、非沙烏地海上交通，並不能保證該組織將永遠不攻擊屬於美國及其盟友的船隻。胡塞武裝也可合理地以近距離攻擊此類船隻相威脅，以向對手施壓並迫使其讓步。 胡塞武裝於9月16日宣布，胡塞部隊對沙烏地阿拉伯西部的軍事與石油基礎設施目標發動了彈道飛彈與無人機攻擊。胡塞軍事發言人葉海亞.薩雷亞（Yahya Sarea）於9月16日表示，胡塞武裝發射了彈道飛彈和無人機，目標是位於延布的沙烏地阿美石油公司（Saudi Aramco）煉油廠，該地點距離沙烏地阿拉伯—葉門邊境約900公里西北方。[11] 自2026年7月以來，胡塞武裝一直持續攻擊沙烏地的石油基礎設施，旨在將沙烏地迫使其屈服於胡塞要求的政治與經濟成本最大化；這些要求包括結束沙烏地在葉門的軍事活動及對反胡塞武裝的支持、解除沙烏地對胡塞控制地區的封鎖、確保沙烏地支持胡塞公務員薪資，以及就對胡塞控制地區的攻擊向沙烏地索取戰爭賠償。[12] 薩雷亞還聲稱，胡塞武裝向卡米斯穆謝特（Khamis Mushait）的一處沙烏地空軍基地發射了彈道飛彈，這幾乎可以確定是指哈立德國王空軍基地（King Khalid Air Base）。[13] 對哈立德國王空軍基地的攻擊——沙烏地阿拉伯利用該基地對葉門境內胡塞目標發動空襲——旨在干擾沙烏地的空中作戰行動。[14] 對沙烏地空中能力的干擾，意在減輕胡塞地面部隊所承受的壓力；目前這些部隊正在葉門北部、中部與南部的多條戰線上，與與葉門政府結盟的部隊激烈交戰。[15] 沙烏地民防部於9月15日對沙烏地阿拉伯西部多個城市與地區發布了早期警報，包括卡米斯穆謝特和麥加。[16] 然而，沙烏地當局並未對延布發布警報。 沙烏地防空部隊於9月15日在麥加附近的沙烏地領空攔截了一架胡塞無人機，該無人機可能原本鎖定麥加附近或以北的沙烏地軍事或石油基礎設施目標。[17] 沙烏地聯軍聯合部隊司令部於9月16日宣布，沙烏地防空部隊在該無人機進入麥加受限空域之前將其攔截。[18] 沙烏地政府指控胡塞武裝企圖攻擊麥加，並認為對該市或其聖地的任何攻擊都構成伊斯蘭中的「紅線」，因為麥加在宗教上具有重要意義。[19] 胡塞武裝否認了沙烏地方面的說法，而伊朗媒體則將此事件描述為沙烏地策劃的「假旗」行動，意在使伊斯蘭世界的民意與政府立場轉而反對胡塞武裝。[20] 胡塞武裝不太可能刻意企圖攻擊麥加，因為該市在伊斯蘭中具有普世性的重要地位，而且幾乎沒有足以實質推進胡塞在沙烏地攻擊行動的沙烏地軍事或經濟目標。胡塞武裝也有避免鎖定麥加的動機，因為對這座聖城的打擊將引發葉門及全球範圍內對胡塞武裝的廣泛譴責與反對。[21] 一架從葉門西部發射的胡塞無人機，可能在飛往更北方目標（例如延布）的途中接近麥加空域。麥加也位於沙烏地兩大城市吉達與塔伊夫之間，這兩座城市擁有工業與軍事目標，胡塞武裝會更有動機加以攻擊。沙烏地民防部於9月15日同時對麥加、吉達與塔伊夫發布了早期警報。[22] https://i.meee.com.tw/rhY4GVp.webp 什葉派協調框架（Shia Coordination Framework），其中包括一些伊朗支持的什葉派政黨，據報與一些伊朗支持的伊拉克民兵談判達成了一項三階段解除武裝協議，該協議將使這些民兵得以保留武器，並無法達到美國對民兵解除武裝的期望。[23] 9月15日，數個消息來源與官員告訴沙烏地阿拉伯所有媒體，負責與民兵談判的框架委員會已與一些民兵代表達成協議。[24] 目前尚不清楚哪些民兵支持這項協議。沙烏地阿拉伯所有媒體引述其審閱的一份協議草案報導稱，該協議分為三個階段，第一階段將於9月30日開始，持續至12月31日。[25] 伊朗支持的伊拉克民兵在第一階段將「承諾把其戰鬥人員整合」進入人民動員部隊（Popular Mobilization Forces，PMF）旅級單位。[26] 許多伊朗支持的伊拉克民兵控制著PMF旅級單位。[27] ISW-CTP先前評估指出，若在不處理這些民兵的網絡及其對伊朗效忠問題的情況下，將民兵戰鬥人員整合進作為伊拉克國家安全機構的PMF，可能會進一步鞏固伊朗在伊拉克國家內部的影響力。[28] 沙烏地阿拉伯所有媒體並未指出其審閱的協議是否包含任何處理民兵戰鬥人員對伊朗效忠問題的措施。[29] 目前該協議文本尚未公開。 據報導，該協議也允許伊朗支持的伊拉克民兵在不使用武器的條件下，維持對其武器的使用權。[30] 這項規定與一項據報的框架計畫一致，該計畫旨在「規範民兵武器」，並允許民兵在未具體說明的規則下保留對其武器的控制權。[31] ISW-CTP於9月11日評估指出，這種「規範」所適用規則的模糊性，以及其執行方式的不明確，顯示這項框架提案的目的在於讓民兵保留武器並隨意使用。[32] 根據美國資助的區域媒體9月10日報導，伊朗支持的伊拉克民兵真主黨旅（Kataib Hezbollah）、真主黨努賈巴運動（Harakat Hezbollah al Nujaba）以及巴德爾組織（Badr Organization）支持這項提案。[33] 這兩支民兵都曾多次拒絕解除武裝。因此，他們對這項提案的支持進一步顯示，該提案未能充分處理民兵取得武器的問題。[34] 根據沙烏地阿拉伯所有媒體9月15日報導，框架與未具名民兵之間據報達成的協議還規定，「任何關於不使用武器的協議，在特定情況下均應視為無效。」[35] 目前尚不清楚「特定情況」指的是什麼，但兩名知情人士告訴沙烏地阿拉伯所有媒體，未具名民兵僅在以下條件下支持該協議：若在其任何實施階段期間「伊朗戰爭」重啟，或任何框架成員或民兵面臨「生存威脅」，任何一方都可使協議失效。[36] 民兵或框架成員會將何種情況視為「生存威脅」的門檻並不清楚。這些條件的模糊性顯示，它們是為了預先為民兵使用武器提供正當理由。伊朗支持的伊拉克民兵與伊朗也可在任何時候、基於任何理由，認定該協議無效。 據報導，該協議似乎也滿足了伊朗支持的伊拉克民兵要求：作為解除武裝的條件，土耳其部隊必須撤出伊拉克。[37] 該協議的第二階段預計於 2027 年初開始，規定由未具名的行動方安排土耳其部隊於 2027 年 7 月 1 日前全面撤出伊拉克。[38] 第三階段提議成立一個由人民動員部隊（PMF）、框架、伊朗支持的伊拉克民兵以及伊拉克政府組成的委員會，負責監督民兵戰士併入人民動員部隊，以及土耳其撤軍的執行情況，直至 2028 年初。[39] 一些伊朗支持的伊拉克民兵最近已將解除武裝的條件設定為土耳其撤出伊拉克北部。[40] 根據 BBC 於 2025 年的一項分析，自 2018 年以來，土耳其一直在伊拉克北部各地維持數個永久軍事基地，以打擊庫德斯坦工人黨（PKK）。[41] 土耳其、伊拉克與庫德斯坦區域政府（KRG）於 2026 年 9 月同意一項解除 PKK 武裝的框架；PKK 先前於 2025 年 5 月宣布有意解散並解除武裝。[42] 自 2024 年以來，伊朗支持的伊拉克民兵一再要求土耳其部隊撤出伊拉克，並認為土耳其的存在侵犯了伊拉克主權。[43] 然而，目前尚不清楚土耳其是否打算在 PKK 解除武裝後撤出伊拉克。將土耳其部隊撤離與伊朗支持的伊拉克民兵遵守該協議掛鉤，可能是為了讓民兵在假設土耳其不會撤出伊拉克的情況下，仍保有使用武器的餘地。 據報導，伊拉克總理阿里.阿爾.扎伊迪也作為其持續解除武裝努力的一部分，分別與哈拉卡特真主黨努賈巴（Harakat Hezbollah al Nujaba）和卡塔伊卜賽義德.舒哈達（Kataib Sayyid al Shuhada）進行了雙邊談判。[44] 沙烏地阿拉伯持有的媒體援引「可靠」消息來源於 9 月 15 日報導，扎伊迪分別與哈拉卡特真主黨努賈巴和卡塔伊卜賽義德.舒哈達進行了雙邊對話，據報導他在對話中向兩者提供了「民事特權」，這很可能是指政府工作，以換取解除武裝。[45] 這兩個民兵組織也參與了框架的談判。[46] 目前尚不清楚扎伊迪為何決定與這兩個民兵組織分別談判，但沙烏地阿拉伯持有的媒體報導稱，扎伊迪據稱告訴什葉派政黨領袖，與民兵談判的框架委員會「有偏見」。框架的談判委員會包括數名與伊朗結盟的行動者，其中包括法治國家陣營（State of Law）領袖努里.馬利基（Nouri al Maliki）以及伊朗支持的巴德爾組織（Badr Organization）秘書長哈迪.阿美里（Hadi al Ameri）。[47] 扎伊迪據報對這兩個民兵組織提出的條件，與先前報導一致：扎伊迪曾提出向同意解除武裝的民兵分配安全機構職位。[48] 與其中一個民兵領袖關係密切的消息來源告訴沙烏地阿拉伯持有的媒體，與扎伊迪進行雙邊談判的民兵要求提供免於法律起訴的法律保證，以及「免除對其成員和領袖的背景調查」。[49] 該消息來源補充說，伊拉克政府不可能滿足這些保證，但表示民兵提出這些要求是為了拖延時間，這凸顯出這兩個民兵都沒有以誠意與扎伊迪談判，也無意解除武裝。[50] 美國與夥伴軍事行動 無重大報告。 伊朗打擊行動 評估中的伊朗戰爭目標： 確保國際承認伊朗對荷姆茲海峽的控制 削弱美國持續戰爭的能力與意願 恢復對美國及其區域夥伴的威懾 分化美國與以色列及阿拉伯國家之間的關係 無重大報告。 美伊談判 無重大報告。 伊朗國內事務 伊朗西北部多家商店在瑪莎.阿米尼（Mahsa Amini）逝世四週年之際罷工，凸顯伊朗部分民眾對政權持續存在不滿。反政權媒體於 9 月 16 日報導，伊朗西部克爾曼沙赫省、庫爾德斯坦省與西阿塞拜疆省的多家伊朗商家為紀念阿米尼逝世週年而關閉。[51] 政權於 2022 年 9 月殺害阿米尼，引發一連串自發性示威，並演變為一場席捲全國、持續數月的抗議運動。[52] 反政權媒體報導稱，政權安全部隊已部署至伊朗西部各地，向商家施壓要求重新營業，並在該地區巡邏。[53] 這些罷工發生之際，政權對經濟相關動盪的潛在風險愈發擔憂，且緊接著伊朗現代史上最大規模的抗議浪潮——2025-2026 年冬季抗議——之後。[54] 2025-2026 年冬季抗議源於民眾對政權經濟管理不善的不滿，但後來演變為廣泛的反政權抗議。[55] 伊朗正與長期以來支持伊朗規避制裁努力的國際貿易夥伴接觸，幾乎可以肯定是更廣泛的伊朗行動之一部分，旨在抵消日益增強的美國經濟壓力。近幾週來，伊朗高級政府官員出席了多場金磚國家、上海合作組織以及伊斯蘭合作組織（OIC）活動，並一再強調發展美元主導金融體系替代方案的重要性。[56] 例如，伊朗中央銀行總裁阿卜杜勒納賽爾.赫馬提（Abdolnaser Hemmati）於 9 月 14 日在伊斯坦堡舉行的 OIC 中央銀行總裁會議場邊，與土耳其及突尼西亞同業會面，討論加強雙邊與多邊貿易及銀行合作。[57] 土耳其過去曾接待受美國制裁的空殼公司，而伊朗政權曾利用這些公司來掩飾其交易。[58] 伊朗總統馬蘇德.佩澤什基安（Masoud Pezeshkian）另於 9 月 12 日在新德里舉行的金磚國家峰會場邊，會見阿布達比王儲哈立德.本.穆罕默德.本.扎耶德.阿勒納哈揚（Khaled bin Mohamed bin Zayed al Nayhan）。[59] 此次會面發生在阿拉伯聯合大公國（UAE）於 8 月宣布將停止與伊朗的一切貿易與金融交易之後。[60] 阿聯長期以來一直是伊朗最重要的貿易夥伴之一，也是伊朗影子銀行與規避制裁網絡的重要樞紐，伊朗透過這些網絡創造可觀收入。[61] 伊朗外交部長阿巴斯.阿拉格齊（Abbas Araghchi）另於 9 月 16 日在北京會見中華人民共和國（PRC）外交部長王毅。[62] 中國外交部對此次會面的說明強調，王毅呼籲「各方採取有效措施，盡快開放荷姆茲海峽」，並表示中國「不希望地區緊張局勢進一步外溢至葉門和紅海」。[63] 伊朗政權媒體的說明則明顯省略了這些細節。[64] 伊朗近幾個月來一直試圖威脅荷姆茲海峽航運，以推高全球油價，這也妨礙了中國與伊朗及其其他中東貿易夥伴的貿易能力。[65] 中國約占伊朗石油出口的 90%。[66] 近期胡塞武裝為鞏固對曼德海峽與葉門紅海海岸線的控制所作的努力，也支持了伊朗加大對全球經濟施壓的行動。阿拉格齊與王毅可能討論了中國的航運疑慮及潛在解決方案，包括伊朗與中國規避美國海軍封鎖的方法。 黎巴嫩 無重大報導。 伊拉克 見總覽部分。 阿拉伯半島 胡塞武裝據稱於9月15日在馬里卜省上空首次擊落一架沙烏地阿拉伯 F-15 戰鬥機。[67] 9月15日發布的胡塞武裝影片顯示，一套未具名的胡塞防空系統擊中了一架沙烏地阿拉伯 F-15，之後該機在馬里卜省墜毀。[68] 影片也顯示胡塞戰士正在檢查墜機現場，包括 F-15 的一個垂直尾翼，上面可見沙烏地阿拉伯國旗與機尾編號。[69] 多個開源情報（OSINT）帳號評估，這架沙烏地阿拉伯 F-15 很可能隸屬於沙烏地皇家空軍第55中隊，該中隊駐紮於哈米斯穆謝特的哈立德國王空軍基地。[70] 影片顯示，胡塞部隊是以雷達導引地對空飛彈（SAM）而非紅外線系統攔截這架沙烏地阿拉伯 F-15，因為畫面中這架戰機似乎沒有釋放反制措施。[71] 胡塞武裝擁有多種先進的雷達導引 SAM 系統，該組織先前曾在2025年的「粗騎兵行動」（Operation Rough Rider）中用其擊落美國無人機。[72] 伊朗先前於2026年4月首次以便攜式防空系統擊落一架美國 F-15E，據報使用的是從俄烏戰爭中改良而來的戰術。[73] 截至本文撰寫時，沙烏地方面尚未證實此事件。此外，也沒有定論可證明胡塞武裝是否對9月15日的影片進行過篡改。若胡塞武裝確實篡改了影片，其發布很可能是一項資訊作戰行動，旨在提升國內對胡塞武裝的支持，或阻止美國介入衝突。 --

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