https://tinyurl.com/25g8hha2 朝鮮半島更新，2026年9月16日 重點摘要 北韓很可能正在發展一種臨時拼湊的遠程打擊體系，且正日益整合各類彈藥與系統。這一打擊體系可能提升北韓突破南韓整合防空與飛彈防禦（IAMD）網路的能力。北韓於9月12日進行了一次大規模飛彈與無人機演習。[1] 該次測試包括由戰術運輸起豎發射車（TEL）發射的火星-11短程彈道飛彈（SRBM）、600毫米多管火箭系統（MLRS）、巡弋飛彈，以及兩種無人機。[2] 北韓國營媒體報導稱，該演習旨在提升北韓的整合火力指揮系統，並演練跨多個平台使用自動化火力指揮。[3] 9月12日的演習標誌著北韓首次在單一打擊演習中使用四種不同類型的彈藥——短程彈道飛彈、多管火箭系統、巡弋飛彈與無人機。[4] 9月12日的演習很可能是在演練一場針對南韓的聯合精準打擊，旨在突破南韓先進的整合防空與飛彈防禦網路。俄羅斯軍方在打擊烏克蘭基礎設施與人口中心時，經常將彈道飛彈與巡弋飛彈結合長程無人機使用，以增加攔截難度。[5] 北韓在9月12日演習中納入長程打擊無人機，這一點值得注意；其中一型演習所用無人機與烏克蘭及中東地區使用的一種長程無人機在外觀上有些相似。[6] 北韓可能正在向俄羅斯的打擊組合學習，並很可能試圖透過發展更為多樣化的打擊能力來仿效其做法。 9月12日的演習也很可能集合了朝鮮人民軍（KPA）陸軍與朝鮮人民軍戰略軍的部隊；前者負責遠程火砲，後者負責遠程對地飛彈。[7] 北韓可能正在提升由這兩個軍種部隊共同執行聯合打擊的能力，從而增加朝鮮人民軍戰略軍部隊在常規衝突中可提供的前線支援。ISW-CDOT曾評估，北韓的前線砲兵部隊可能正轉向遠程打擊，而非戰術火力支援，9月12日演習將遠程火砲部隊納入遠程打擊測試，正反映了這一趨勢。[8] 聯合打擊能力的提升，很可能增加北韓常規與核力量對南韓構成的威脅，儘管北韓打擊體系中可能仍存在關鍵限制。俄羅斯的遠程打擊戰役已對烏克蘭防空系統造成壓力，並導致攔截彈短缺，儘管這尚未對衝突結果產生決定性影響。[9] 北韓也很可能缺乏有效執行精準打擊所需的複雜情報、監視與偵察架構，儘管來自俄羅斯或中國的支援可能彌補這一缺陷。[10] 即使沒有高度精準的彈藥，若北韓能以大規模且多樣化的打擊組合壓垮南韓的整合防空與飛彈防禦系統，仍可能造成重大效果。 https://i.meee.com.tw/vo8VLM7.webp 北韓很可能正在擴建其鈾濃縮設施，以增加核武生產並強化其核力量的生存能力。國際原子能總署（IAEA）於9月9日評估，北韓在寧邊核設施新建的鈾濃縮設施最多可容納28組離心機級聯；此術語係指一系列用於生產濃縮鈾的氣體離心機。[11] IAEA評估，寧邊這棟新建的兩層建築很可能是北韓第二座鈾濃縮設施。[12] 由於IAEA對北韓資料的取得有限，無法估算該設施可能生產的高濃縮鈾（HEU）數量，或其可支援的核武數目。[13] IAEA也報告稱，北韓於2026年1月開始運作康善濃縮設施。[14] 北韓於2024年建造了康善設施。[15] IAEA得出結論，濃縮設施的擴張顯示北韓整體鈾濃縮能力持續提升。 一名未具名的俄羅斯代表於9月10日在IAEA批評該機構的報告，稱其造成了「誤導性」印象。該未具名的俄羅斯代表表示，自2009年以來IAEA未曾在北韓進行檢查，因此其對北韓核基礎設施的結論並不可靠。[16] 這名未具名的俄羅斯代表可能是為俄羅斯的盟友辯護。近年來，俄朝關係因北韓支持俄羅斯在烏克蘭的戰爭努力而大幅升溫。 朝鮮勞動黨（WPK）總書記金正恩6月表示，北韓的核生產能力在過去五年內翻了一倍。[17] 由於機器數量增加，寧邊設施的擴建將提高鈾氣體生產效率。ISW-CDOT先前評估，寧邊設施的擴建是為了因應北韓對濃縮鈾日益增加的需求。[18] 增加鈾產量將有助於實現金正恩在2月第九次黨代表大會上所提出的目標，即擴大北韓大型核彈頭與戰術核武的生產。[19] 北韓很可能希望多元化運載平台，並增加其所擁有的核彈頭數量，以使其核力量在面對潛在的斬首打擊時更具生存能力。 南韓發展核動力攻擊潛艦（SSN）的能力，可能較少取決於解決核不擴散疑慮，而更取決於向美國證明對SSN有明確的作戰需求。IAEA於9月8日宣布，南韓政府已提交其意向，開始就安排取得SSN所需的保障監督程序進行磋商。[20] 南韓一再表示，在發展SSN時將配合IAEA安全協議。南韓很可能意在透過重申其對核不擴散的承諾，來平息外界對首爾尋求核潛力的疑慮。南韓一直尋求美國對潛艦建造與燃料來源的支持。美國總統唐納・川普在2025年10月與南韓總統李在明的峰會上批准了南韓建造SSN的計畫，儘管此類努力仍需美國國會批准。然而，南韓與美國的談判尚未取得進展，因為南韓尚未明確說明SSN的作戰需求，這很可能是為了預防中華人民共和國的抗議。對美國海軍——尤其是美國能源部海軍核動力計畫——強化南韓SSN的作戰正當性，對南韓而言可能比處理核不擴散疑慮更為重要。 美國海軍作戰部長達里爾.考德爾（Daryl Caudle）於 9 月 9 日表示，如果南韓的核動力攻擊潛艦（SSN）不會在朝鮮半島附近水域以外運作，那麼南韓對 SSN 的需求其實不大。考德爾表示，南韓在發展 SSN 時，應該有強而有力的作戰理由，而不是把它們當作國家聲望的象徵。[21] 南韓外交部（MOFA）於 9 月 11 日對此評論作出回應，表示發展 SSN 的目的是加強朝鮮半島的安全，但並未說明 SSN 是否會支援南韓水域以外的行動。[22] 李在 2025 年 10 月曾表示，南韓現有的柴油動力潛艦缺乏追蹤北韓或中國人民共和國（PRC）潛艦所需的續航力。[23] 然而，一些媒體報導稱，李說的是「接近中國人民共和國的潛艦」，而不是「中國人民共和國潛艦」。[24] 李政府尚未宣布 SSN 將如何，或是否會，支援美國在印太地區的行動。南韓可能需要進一步釐清其 SSN 計畫的意圖，才能推進與美國的談判、取得操作 SSN 所需的濃縮鈾，並確保潛在聯合開發協議獲得國會批准。 重點摘要 北韓飛彈發展：北韓於 9 月 12 日進行了一次飛彈與無人機演習，在單次打擊演練中使用了四種不同類型的彈藥，顯示北韓正日益尋求將各類彈藥與系統整合進其遠程打擊體系。若聯合作戰打擊能力提升，北韓常規與核武力量對南韓整合式防空與飛彈防禦網路所構成的威脅，可能會隨之增加。 北韓鈾濃縮：國際原子能總署（IAEA）於 9 月 9 日報告稱，北韓在寧邊與江善的鈾濃縮設施持續擴建，提升了北韓整體鈾濃縮能力。朝鮮勞動黨總書記金正恩在第九次黨代表大會上表示，北韓的主要目標之一是增加其核彈頭與戰術核計畫，這很可能是為了提升核武的生存能力與嚇阻力。 南韓核潛艦發展：南韓在推動核潛艦發展的同時，持續依照首爾對防擴散的承諾，與 IAEA 的安全協議合作。儘管南韓一再強調核潛艦發展對其國防的重要性，但尚未明確說明這些核潛艦的作戰需求，這可能會限制美國同意聯合生產努力的意願。 北韓國內政治 無重大報告。 北韓軍事發展 見重點摘要。 北韓外交關係 無重大報告。 北韓認知戰 無重大報告。 南北韓關係 李在明政府既不會推動獨立核武裝，也不會接受平壤要求承認其核國家地位，這與其所宣示的「和平共存」政策一致；與此同時，外界對華盛頓可能接受北韓核地位的擔憂日益加劇。南韓國防部次官李斗熙於9月10日澄清，李在明政府並未考慮發展獨立核武能力。[25] 李斗熙重申，首爾方面也並未正式承認平壤為核國家，儘管承認北韓核能力的存在。[26] 李在明政府仍持續推進其涵蓋整個朝鮮半島的無核化目標。[27] 李斗熙的表態很可能反映了政府對南韓保守陣營代表的回應；這些代表敦促南韓發展獨立核能力。保守陣營援引美國總統唐納德.川普決定縮減多項美韓聯合軍事演習、以換取美朝可能接觸為由，表示對美國可靠性的疑慮。[28] 保守陣營也對華盛頓可能接受北韓要求承認其核國家地位表示擔憂。[29] 在野的國民力量黨（PPP）院內代表鄭宗植於9月8日主張，應提出多種可遏制北韓核擴張的可能選項，包括美韓核共享安排。[30] 平壤目前將其核發展正當化為對「外來侵略」的必要威懾，並表示在展開外交接觸之前，美國必須先承認其核能力。相較之下，李在明政府則維持其「和平共存」政策，該政策以南北韓完全無核化為前提。面對華盛頓行動引發的疑慮，李在明政府持續預先釐清其在爭議議題上的立場，藉此平息南韓國內保守派的論調，並強調政府致力於促成可持續的美朝對話。 李在明政府很可能會透過支持華盛頓推動與平壤展開會談的努力，並藉由增加統一部（MOU）用於南北韓合作的預算，來維持其對積極接觸北韓的支持。李在明政府將 2027 年統一部整體預算較 2026 年預算增加了 102 億韓元（756 萬美元）。[31] 該政府在其 2027 年預算提案中削減了外交部（MOFA）國際無核化與人權倡議計畫的預算。[32] 受影響的專案包括外交部的「加強國際合作以實現北韓無核化」專案，該專案旨在促進國際社會對北韓核問題重要性的理解。[33] 首爾在統一部的南北合作基金中，為其他未具體說明的「經濟合作專案」編列了 1,515 億韓元（1.125 億美元）。[34] 統一部發言人尹敏鎬於 9 月 14 日表示，這些資金作為預備儲備，用於為南北韓接觸提供財源，並補充說，統一部計畫向平壤的一家醫院提供醫療設備，以作人道主義用途。[35] 李在明政府擴大統一部南北合作預算，反映出其試圖透過資助人道主義倡議來促進南北韓關係回暖的努力。李在明政府很可能希望在美國與北韓對話之後，南北韓對話也能隨之展開；然而，鑑於北韓先前對南韓接觸努力的回應，這在目前看來並不太可能。統一部長鄭東泳於 9 月 9 日主張，首爾的首要任務是營造有利於促成美國與北韓對話的環境。[36] 首爾也試圖防止出現華盛頓接受平壤要求承認其核武國家地位、並將南韓排除在外的情況——這是長期以來被稱為「Korea Passing」的現象。[37] 南韓國內政治 隨著美國對南韓參與伊朗戰爭的要求升高，而李在明政府在國內的支持度下降，南韓總統李在明面臨日益增加的政治壓力。南韓媒體《中央日報》於 9 月 7 日至 11 日詢問國會國防委員會全部 17 名成員，請其表明對南韓可能派兵協助美國在伊朗行動的立場，結果只有三名國民力量黨（PPP）議員支持派遣南韓部隊前往荷姆茲海峽。[38] 執政民主黨（DP）議員、國會國防委員會主席金成俊於 9 月 14 日表示，鑑於執政陣營目前的民意，尚不清楚潛在的派兵同意案是否能在國會表決中通過。[39] 在部署南韓部隊至海外之前，李必須先取得國會批准。與執政陣營大致一致的四個進步政黨——祖國革新黨、進步黨、基本所得黨與社會民主黨——的代表於 9 月 14 日敦促國會通過一項反對派兵的決議。[40] 在美國總統唐納德.川普於 8 月 17 日批評李據稱拒絕美方要求南韓提供部隊支援後，李在明政府尚未正式表明其對派兵支援美國在伊朗軍事行動的立場。[41] 不過，南韓否認李拒絕了該要求。[42] 南韓外交部長趙顯在 9 月 11 日與伊朗外交部長阿巴斯.阿拉格奇的通話中表示，南韓尚未決定是否向中東派遣部隊。[43] 南韓派遣了一支實地調查小組前往阿拉伯聯合大公國（UAE），評估荷姆茲海峽的作戰環境，這很可能是為了支持是否派兵的決策。[44] 南韓國家安全會議（NSC）將於 9 月 17 日討論該小組的調查結果。[45] 李在短期內的民意支持率可能會持續下滑，因為無論作出哪一項決定，都可能對李在明政府帶來政治成本。南韓拒絕提供軍事支援，將不利於其與美國就戰時作戰指揮權移交、發展核動力攻擊潛艦（SSN）以及擴大造船合作等持續進行的談判。派遣部隊也可能引發國內政治反彈；考量到李在8月的支持率已降至其於2025年6月上任以來的最低點，這很可能是他的一大顧慮。[46] 9月10日公布的一項民調顯示，約45%的南韓民眾反對向伊朗派遣部隊。[47] 因此，李很可能會考慮以非戰鬥性支援或技術援助來配合美軍行動，作為在推進與華盛頓談判的同時，管理同盟關係的一種方式。[48] 反北韓聯盟建構努力 見重點摘要。 --

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