https://tinyurl.com/25g8hha2 朝鲜半岛更新，2026年9月16日 重点摘要 北韩很可能正在发展一种临时拼凑的远程打击体系，且正日益整合各类弹药与系统。这一打击体系可能提升北韩突破南韩整合防空与飞弹防御（IAMD）网路的能力。北韩於9月12日进行了一次大规模飞弹与无人机演习。[1] 该次测试包括由战术运输起竖发射车（TEL）发射的火星-11短程弹道飞弹（SRBM）、600毫米多管火箭系统（MLRS）、巡弋飞弹，以及两种无人机。[2] 北韩国营媒体报导称，该演习旨在提升北韩的整合火力指挥系统，并演练跨多个平台使用自动化火力指挥。[3] 9月12日的演习标志着北韩首次在单一打击演习中使用四种不同类型的弹药——短程弹道飞弹、多管火箭系统、巡弋飞弹与无人机。[4] 9月12日的演习很可能是在演练一场针对南韩的联合精准打击，旨在突破南韩先进的整合防空与飞弹防御网路。俄罗斯军方在打击乌克兰基础设施与人口中心时，经常将弹道飞弹与巡弋飞弹结合长程无人机使用，以增加拦截难度。[5] 北韩在9月12日演习中纳入长程打击无人机，这一点值得注意；其中一型演习所用无人机与乌克兰及中东地区使用的一种长程无人机在外观上有些相似。[6] 北韩可能正在向俄罗斯的打击组合学习，并很可能试图透过发展更为多样化的打击能力来仿效其做法。 9月12日的演习也很可能集合了朝鲜人民军（KPA）陆军与朝鲜人民军战略军的部队；前者负责远程火炮，後者负责远程对地飞弹。[7] 北韩可能正在提升由这两个军种部队共同执行联合打击的能力，从而增加朝鲜人民军战略军部队在常规冲突中可提供的前线支援。ISW-CDOT曾评估，北韩的前线炮兵部队可能正转向远程打击，而非战术火力支援，9月12日演习将远程火炮部队纳入远程打击测试，正反映了这一趋势。[8] 联合打击能力的提升，很可能增加北韩常规与核力量对南韩构成的威胁，尽管北韩打击体系中可能仍存在关键限制。俄罗斯的远程打击战役已对乌克兰防空系统造成压力，并导致拦截弹短缺，尽管这尚未对冲突结果产生决定性影响。[9] 北韩也很可能缺乏有效执行精准打击所需的复杂情报、监视与侦察架构，尽管来自俄罗斯或中国的支援可能弥补这一缺陷。[10] 即使没有高度精准的弹药，若北韩能以大规模且多样化的打击组合压垮南韩的整合防空与飞弹防御系统，仍可能造成重大效果。 https://i.meee.com.tw/vo8VLM7.webp 北韩很可能正在扩建其铀浓缩设施，以增加核武生产并强化其核力量的生存能力。国际原子能总署（IAEA）於9月9日评估，北韩在宁边核设施新建的铀浓缩设施最多可容纳28组离心机级联；此术语系指一系列用於生产浓缩铀的气体离心机。[11] IAEA评估，宁边这栋新建的两层建筑很可能是北韩第二座铀浓缩设施。[12] 由於IAEA对北韩资料的取得有限，无法估算该设施可能生产的高浓缩铀（HEU）数量，或其可支援的核武数目。[13] IAEA也报告称，北韩於2026年1月开始运作康善浓缩设施。[14] 北韩於2024年建造了康善设施。[15] IAEA得出结论，浓缩设施的扩张显示北韩整体铀浓缩能力持续提升。 一名未具名的俄罗斯代表於9月10日在IAEA批评该机构的报告，称其造成了「误导性」印象。该未具名的俄罗斯代表表示，自2009年以来IAEA未曾在北韩进行检查，因此其对北韩核基础设施的结论并不可靠。[16] 这名未具名的俄罗斯代表可能是为俄罗斯的盟友辩护。近年来，俄朝关系因北韩支持俄罗斯在乌克兰的战争努力而大幅升温。 朝鲜劳动党（WPK）总书记金正恩6月表示，北韩的核生产能力在过去五年内翻了一倍。[17] 由於机器数量增加，宁边设施的扩建将提高铀气体生产效率。ISW-CDOT先前评估，宁边设施的扩建是为了因应北韩对浓缩铀日益增加的需求。[18] 增加铀产量将有助於实现金正恩在2月第九次党代表大会上所提出的目标，即扩大北韩大型核弹头与战术核武的生产。[19] 北韩很可能希望多元化运载平台，并增加其所拥有的核弹头数量，以使其核力量在面对潜在的斩首打击时更具生存能力。 南韩发展核动力攻击潜舰（SSN）的能力，可能较少取决於解决核不扩散疑虑，而更取决於向美国证明对SSN有明确的作战需求。IAEA於9月8日宣布，南韩政府已提交其意向，开始就安排取得SSN所需的保障监督程序进行磋商。[20] 南韩一再表示，在发展SSN时将配合IAEA安全协议。南韩很可能意在透过重申其对核不扩散的承诺，来平息外界对首尔寻求核潜力的疑虑。南韩一直寻求美国对潜舰建造与燃料来源的支持。美国总统唐纳・川普在2025年10月与南韩总统李在明的峰会上批准了南韩建造SSN的计画，尽管此类努力仍需美国国会批准。然而，南韩与美国的谈判尚未取得进展，因为南韩尚未明确说明SSN的作战需求，这很可能是为了预防中华人民共和国的抗议。对美国海军——尤其是美国能源部海军核动力计画——强化南韩SSN的作战正当性，对南韩而言可能比处理核不扩散疑虑更为重要。 美国海军作战部长达里尔.考德尔（Daryl Caudle）於 9 月 9 日表示，如果南韩的核动力攻击潜舰（SSN）不会在朝鲜半岛附近水域以外运作，那麽南韩对 SSN 的需求其实不大。考德尔表示，南韩在发展 SSN 时，应该有强而有力的作战理由，而不是把它们当作国家声望的象徵。[21] 南韩外交部（MOFA）於 9 月 11 日对此评论作出回应，表示发展 SSN 的目的是加强朝鲜半岛的安全，但并未说明 SSN 是否会支援南韩水域以外的行动。[22] 李在 2025 年 10 月曾表示，南韩现有的柴油动力潜舰缺乏追踪北韩或中国人民共和国（PRC）潜舰所需的续航力。[23] 然而，一些媒体报导称，李说的是「接近中国人民共和国的潜舰」，而不是「中国人民共和国潜舰」。[24] 李政府尚未宣布 SSN 将如何，或是否会，支援美国在印太地区的行动。南韩可能需要进一步厘清其 SSN 计画的意图，才能推进与美国的谈判、取得操作 SSN 所需的浓缩铀，并确保潜在联合开发协议获得国会批准。 重点摘要 北韩飞弹发展：北韩於 9 月 12 日进行了一次飞弹与无人机演习，在单次打击演练中使用了四种不同类型的弹药，显示北韩正日益寻求将各类弹药与系统整合进其远程打击体系。若联合作战打击能力提升，北韩常规与核武力量对南韩整合式防空与飞弹防御网路所构成的威胁，可能会随之增加。 北韩铀浓缩：国际原子能总署（IAEA）於 9 月 9 日报告称，北韩在宁边与江善的铀浓缩设施持续扩建，提升了北韩整体铀浓缩能力。朝鲜劳动党总书记金正恩在第九次党代表大会上表示，北韩的主要目标之一是增加其核弹头与战术核计画，这很可能是为了提升核武的生存能力与吓阻力。 南韩核潜舰发展：南韩在推动核潜舰发展的同时，持续依照首尔对防扩散的承诺，与 IAEA 的安全协议合作。尽管南韩一再强调核潜舰发展对其国防的重要性，但尚未明确说明这些核潜舰的作战需求，这可能会限制美国同意联合生产努力的意愿。 北韩国内政治 无重大报告。 北韩军事发展 见重点摘要。 北韩外交关系 无重大报告。 北韩认知战 无重大报告。 南北韩关系 李在明政府既不会推动独立核武装，也不会接受平壤要求承认其核国家地位，这与其所宣示的「和平共存」政策一致；与此同时，外界对华盛顿可能接受北韩核地位的担忧日益加剧。南韩国防部次官李斗熙於9月10日澄清，李在明政府并未考虑发展独立核武能力。[25] 李斗熙重申，首尔方面也并未正式承认平壤为核国家，尽管承认北韩核能力的存在。[26] 李在明政府仍持续推进其涵盖整个朝鲜半岛的无核化目标。[27] 李斗熙的表态很可能反映了政府对南韩保守阵营代表的回应；这些代表敦促南韩发展独立核能力。保守阵营援引美国总统唐纳德.川普决定缩减多项美韩联合军事演习、以换取美朝可能接触为由，表示对美国可靠性的疑虑。[28] 保守阵营也对华盛顿可能接受北韩要求承认其核国家地位表示担忧。[29] 在野的国民力量党（PPP）院内代表郑宗植於9月8日主张，应提出多种可遏制北韩核扩张的可能选项，包括美韩核共享安排。[30] 平壤目前将其核发展正当化为对「外来侵略」的必要威慑，并表示在展开外交接触之前，美国必须先承认其核能力。相较之下，李在明政府则维持其「和平共存」政策，该政策以南北韩完全无核化为前提。面对华盛顿行动引发的疑虑，李在明政府持续预先厘清其在争议议题上的立场，藉此平息南韩国内保守派的论调，并强调政府致力於促成可持续的美朝对话。 李在明政府很可能会透过支持华盛顿推动与平壤展开会谈的努力，并藉由增加统一部（MOU）用於南北韩合作的预算，来维持其对积极接触北韩的支持。李在明政府将 2027 年统一部整体预算较 2026 年预算增加了 102 亿韩元（756 万美元）。[31] 该政府在其 2027 年预算提案中削减了外交部（MOFA）国际无核化与人权倡议计画的预算。[32] 受影响的专案包括外交部的「加强国际合作以实现北韩无核化」专案，该专案旨在促进国际社会对北韩核问题重要性的理解。[33] 首尔在统一部的南北合作基金中，为其他未具体说明的「经济合作专案」编列了 1,515 亿韩元（1.125 亿美元）。[34] 统一部发言人尹敏镐於 9 月 14 日表示，这些资金作为预备储备，用於为南北韩接触提供财源，并补充说，统一部计画向平壤的一家医院提供医疗设备，以作人道主义用途。[35] 李在明政府扩大统一部南北合作预算，反映出其试图透过资助人道主义倡议来促进南北韩关系回暖的努力。李在明政府很可能希望在美国与北韩对话之後，南北韩对话也能随之展开；然而，监於北韩先前对南韩接触努力的回应，这在目前看来并不太可能。统一部长郑东泳於 9 月 9 日主张，首尔的首要任务是营造有利於促成美国与北韩对话的环境。[36] 首尔也试图防止出现华盛顿接受平壤要求承认其核武国家地位、并将南韩排除在外的情况——这是长期以来被称为「Korea Passing」的现象。[37] 南韩国内政治 随着美国对南韩参与伊朗战争的要求升高，而李在明政府在国内的支持度下降，南韩总统李在明面临日益增加的政治压力。南韩媒体《中央日报》於 9 月 7 日至 11 日询问国会国防委员会全部 17 名成员，请其表明对南韩可能派兵协助美国在伊朗行动的立场，结果只有三名国民力量党（PPP）议员支持派遣南韩部队前往荷姆兹海峡。[38] 执政民主党（DP）议员、国会国防委员会主席金成俊於 9 月 14 日表示，监於执政阵营目前的民意，尚不清楚潜在的派兵同意案是否能在国会表决中通过。[39] 在部署南韩部队至海外之前，李必须先取得国会批准。与执政阵营大致一致的四个进步政党——祖国革新党、进步党、基本所得党与社会民主党——的代表於 9 月 14 日敦促国会通过一项反对派兵的决议。[40] 在美国总统唐纳德.川普於 8 月 17 日批评李据称拒绝美方要求南韩提供部队支援後，李在明政府尚未正式表明其对派兵支援美国在伊朗军事行动的立场。[41] 不过，南韩否认李拒绝了该要求。[42] 南韩外交部长赵显在 9 月 11 日与伊朗外交部长阿巴斯.阿拉格奇的通话中表示，南韩尚未决定是否向中东派遣部队。[43] 南韩派遣了一支实地调查小组前往阿拉伯联合大公国（UAE），评估荷姆兹海峡的作战环境，这很可能是为了支持是否派兵的决策。[44] 南韩国家安全会议（NSC）将於 9 月 17 日讨论该小组的调查结果。[45] 李在短期内的民意支持率可能会持续下滑，因为无论作出哪一项决定，都可能对李在明政府带来政治成本。南韩拒绝提供军事支援，将不利於其与美国就战时作战指挥权移交、发展核动力攻击潜舰（SSN）以及扩大造船合作等持续进行的谈判。派遣部队也可能引发国内政治反弹；考量到李在8月的支持率已降至其於2025年6月上任以来的最低点，这很可能是他的一大顾虑。[46] 9月10日公布的一项民调显示，约45%的南韩民众反对向伊朗派遣部队。[47] 因此，李很可能会考虑以非战斗性支援或技术援助来配合美军行动，作为在推进与华盛顿谈判的同时，管理同盟关系的一种方式。[48] 反北韩联盟建构努力 见重点摘要。 --

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