https://tinyurl.com/276zutuj 朝鮮半島動態，2026年6月30日 重點摘要 朝鮮勞動黨（WPK）總書記金正恩在勞動黨第九屆中央委員會第二次擴大全體會議上，針對美國與韓國的「挑釁」，重申其擴大核計畫的承諾。金正恩指控韓國與美國惡化朝鮮半島安全局勢，並在會議期間重申他將加速擴大朝鮮核化計畫的意圖，內容包括建造一艘1萬噸級戰略飛彈巡洋艦。[1] 金正恩重申，擴大核武力量是「最正確且唯一的道路」，批評美韓核協商小組（NCG），並直接點名韓國發展核動力攻擊潛艦（SSN）是破壞穩定的挑釁。[2] 金正恩也已指示新建與現代化彈藥工廠及海軍基地，並要求完成南部邊境要塞化工程。[3] 金正恩已明確表示，他無意就無核化問題與美國和韓國談判，尤其是在俄羅斯總統弗拉基米爾.普丁近期支持朝鮮核化之後。中華人民共和國（PRC）在此議題上也採取了日益中立的立場，並更接近朝鮮，這很可能是為了牽制俄羅斯的影響力。金正恩似乎正在關閉任何無核化或與美國及韓國接觸的前景，同時似乎要求韓國單方面讓步，包括放棄NCG或韓國的SSN發展。 朝鮮很可能將致力於改善其海軍基地架構，以支撐金正恩發展遠洋海軍的雄心。朝鮮也可能推進更大型水面作戰艦艇的研發，以支援海基彈道飛彈能力。朝鮮於6月23日正式將其首艘崔賢級飛彈驅逐艦編入西海艦隊。[4] 作為該級首艦的崔賢號，代表朝鮮朝著發展可在沿海水域之外活動的海軍邁出了第一個重大步伐。金正恩在崔賢號服役儀式上表示，朝鮮人民軍海軍（KPAN）將不再僅僅負責沿海防禦，而是將變得「能夠在數千公里外的開闊海域充分展現我國國力」。[5] 這一表述支持ISW-CDOT的評估，即金正恩希望發展一支兼具部分沿海防禦能力、同時也能發展可部署至朝鮮海岸線之外的遠洋水面作戰艦艇的綠水海軍。[6] 金正恩承認了KPAN的關鍵不足，而這些不足很可能會推動進一步的海軍現代化。朝鮮缺乏維持長程部署及支援更大型水面作戰艦艇所需的龐大海軍支援架構。[7] 金正恩特別對朝鮮缺乏大型海軍基地、無法支援未來遠洋能力表示遺憾。[8] 金正恩也鼓勵建造現代化護衛艦與支援艦，以提升KPAN在朝鮮水域之外部署的能力。[9] 一旦朝鮮已發展出足夠多的大型水面作戰艦艇，以實現金正恩對綠水海軍的雄心，朝鮮海軍現代化可能會轉向發展所需的支援設施與艦艇。 金正恩很可能正在將重心轉向發展一艘 1 萬噸級飛彈巡洋艦，其規模是崔賢級的兩倍，以支援海基彈道飛彈能力。金正恩在崔賢號服役儀式期間強調發展這類艦艇，而不是討論建造更多飛彈驅逐艦。[10] 朝鮮國營媒體在 6 月多次提及發展飛彈巡洋艦。[11] 崔賢級驅逐艦最初很可能是為發射彈道飛彈而設計，但自其下水以來其飛彈武裝的變化顯示，該艦現在很可能只搭載巡弋飛彈。[12] 金正恩可能正尋求發展一種更大型的水面作戰艦艇，能夠搭載彈道飛彈，以提升朝鮮水面艦隊的核嚇阻能力。 金正恩對更大型水面作戰艦艇的渴望，很可能會與他改善朝鮮人民軍支援設施與較小型艦艇的努力相衝突。金正恩正確地承認，朝鮮缺乏支撐龐大崔賢級驅逐艦艦隊所需的後勤維持基礎設施。朝鮮在維持與支援方面的不足，以及保護高端水面作戰艦艇免受空中與潛艦攻擊的負擔，隨著更大型巡洋艦的發展只會進一步加劇。朝鮮人民軍水面艦隊擴張得越多，朝鮮就越必須致力於發展海上補給能力、沿岸支援設施，以及強大的防空與反潛作戰平台。考慮到此類平台要有效運作所需的複雜性，朝鮮若無外部支援，也很可能難以設計並生產一艘 1 萬噸級作戰艦艇。[13] 目前尚不清楚中華人民共和國或俄羅斯願意在多大程度上支持此類計畫，不過俄羅斯的技術援助很可能促成了崔賢級的發展。[14] 隨著韓國總統李在明明試圖在嚇阻架構與對朝鮮的接觸政策之間取得平衡，朝鮮很可能會加速發展核武。韓國外交部（MOFA）於 6 月 23 日表示，美韓在延伸嚇阻方面的合作，以及韓國的核動力攻擊潛艦（SSN）計畫，都是對朝鮮核能力的回應。[15] 李在明 6 月 24 日下令延坪島上的海軍陸戰隊部隊維持一種能夠立即且壓倒性回應任何「敵方挑釁」的態勢，這很可能是指朝鮮。[16] 朝鮮曾於 2010 年炮擊延坪島，造成 4 名韓國人死亡。[17] 韓國國防部（MND）也表示，儘管韓國統一部（MOU）要求在文件中放棄該用語，以維持接觸前景，但仍計畫在即將發布的《國防白皮書》中維持將朝鮮稱為「敵人」的表述。 韓國的表態反映出李在明明政府希望在其對朝鮮的「和平共存」政策之外，同時維持嚇阻架構。李的和平共存政策旨在降低南朝鮮之間的軍事緊張。然而，朝鮮指控韓國透過 NCG 與 SSN 計畫升高緊張局勢，使李的政策在很大程度上失去效用。鑑於金氏政權持續拒絕對話，韓國很可能認為目前與朝鮮進行雙邊接觸的前景不大，因此對首爾而言，單方面讓步的代價極高。李反而敦促美國總統唐納・川普恢復美朝對話。[18] 李將非核化進程定位為由美國主導的倡議，而非雙邊南朝鮮合作。李於 6 月 19 日在法國舉行的七大工業國集團（G7）峰會期間，向川普提出分階段非核化的輪廓方案。[19] 李表示，美國為金氏政權提供安全保證的角色，對此一做法至關重要。[20] 然而，美國對於與朝鮮就無核化談判展開接觸的前景或意願仍然不明朗。川普尚未就美國的無核化目標作出任何調整，以回應朝鮮勞動黨總書記金正恩於2026年2月發表的聲明；該聲明表示，只要華盛頓放棄其無核化要求，朝鮮願意與之對話。[21] 川普政府於2026年2月批准了聯合國（UN）關於向朝鮮提供人道援助的提案，同時又於6月25日因朝鮮威脅而延長國家緊急狀態聲明。[22] 在缺乏與首爾和華盛頓對話的情況下，朝鮮很可能進一步發展核武，並深化與俄羅斯的軍事合作。 重點摘要 朝鮮核擴張：朝鮮利用美韓核動力攻擊潛艦（SSN）發展以及核協商小組（NCG）下的討論，為其進一步擴張核計畫提供正當性。朝鮮持續強調核武對其國家安全的必要性，並正透過海軍發展與邊境防禦工事來進一步提升其嚇阻能力。 朝鮮海軍擴張：朝鮮很可能會致力改善其海軍基地架構，以支援綠水海軍的發展以及一艘新的1萬噸級飛彈巡洋艦。若沒有中國或俄羅斯的協助，朝鮮很可能在生產與維持更大型水面作戰艦艇方面面臨困難。 韓朝關係：李在明明政府似乎正試圖在推進嚇阻與對朝鮮「和平共存」之間取得平衡，這可能顯示李政府目前認為與朝鮮接觸的可能性不高。由於朝鮮要求美國在對話開始前先放棄其無核化主張，關於無核化的根本分歧很可能使朝鮮、美國與韓國之間的接觸難以實現。 朝鮮國內政治 朝鮮承認其在工業項目相關的生產與行政表現不佳，這是在朝鮮勞動黨第九屆中央委員會第二次擴大全會上所作出的承認，該會議於6月20日至22日舉行。[23] 該全會將煤炭生產列為黨的戰略優先事項，並作為實現經濟發展目標的核心工作。朝鮮勞動黨總書記金正恩表示，有必要使朝鮮採礦基礎設施現代化、改善煤礦工人的生活條件，並為煤炭工廠建立中央與地方指揮中心。[24] 該全會也討論了加強地方黨委行政權力的措施。朝鮮勞動黨於6月22日召開第三次政治局會議，以最終敲定有關採礦業現代化與強化地方治理機構的決議。[25] 朝鮮勞動黨會召開擴大全會，根據黨代表大會所引入的五年政策框架，檢視上半年與下半年的進展報告。於2026年2月舉行的第九次黨代表大會，重點在於穩定並維持經濟成長，並將煤炭產業——連同金屬、化學與重工業——列為此發展計畫的基礎。[26] 朝鮮儘管對其上半年進展作出整體「正面」評估，但在某些部門可能正面臨煤炭供應問題與政策執行障礙。朝鮮高度依賴煤炭。2021年，煤炭占朝鮮一次能源供應的50%以上。[27] 韓國評估指出，朝鮮老舊的採礦基礎設施持續造成能源供應中斷，對其工業產出造成不利影響。[28] 朝鮮似乎高度依賴年輕朝鮮人以「自願」方式動員到煤礦工作。ISW-CDOT報告指出，朝鮮憲法第61條要求朝鮮人民為「抵抗戰爭」做準備，這顯示其正試圖動員人口以滿足工業勞動需求。[29] 伊朗衝突引發的全球石油供應中斷，短期內可能進一步迫使朝鮮增加對煤炭的依賴。[30] 朝鮮的煤炭短缺，可能會影響其國防工業基礎在金正恩所指示的五年國防發展計畫下達成製造目標的能力，包括擴充彈頭、建造海軍艦艇，以及生產飛彈。[31] 朝鮮勞動黨第九屆中央委員會第二次全體會議宣布了人事變動，將趙甬元重新納入中央黨務核心，這很可能是為了解決政策執行中的行政挑戰。全會解除金才龍的中央委員會書記職務，並任命趙甬元為中央委員會書記兼組織指導部部長（OGD）。趙自2026年2月起擔任最高人民會議常任委員會委員長，而下一次最高人民會議會期很可能將選出新任委員長。趙在擔任最高人民會議常任委員會委員長之前，曾同時擔任書記局內的組織書記與組織指導部部長。[32] 書記局擁有執行並指揮負責落實黨政策之下屬機構的權力。每位書記各自負責特定領域——例如經濟、人事或軍事事務。書記局的組織書記與組織指導部部長職務，將使趙掌握人事任命、意識形態監督與政策指導的控制權。最高人民會議常任委員會委員長在很大程度上屬於禮儀性職位，主要作為與外國高級官員對等的對口人物。[33] 金正恩任命趙為組織書記及組織指導部部長，顯示其正努力糾正內部紀律問題並更有效地落實政策目標。全會通過加強地方治理權限的決議，加上煤炭生產問題，很可能顯示某些項目在執行上存在行政缺失。自2012年掌權以來，趙一直被視為金正恩的親信助手之一。[34] 趙的復任也可能表明，金正恩因內部不穩或腐敗問題，正尋求對中央黨進行更嚴格的監督。[35] 朝鮮國家媒體6月23日報導，黨已將朝鮮人民軍總政治局副局長朴熙哲移交司法機關，接受貪腐指控調查。[36] 金正恩也在6月2日於朝鮮勞動黨中央幹部訓練學校發表講話時，向黨幹部提出了貪腐問題。[37] 朝鮮軍事發展 朝鮮可能受益於俄羅斯的技術進步，這些進步提高了其彈道飛彈的精準度。烏克蘭情報官員於6月20日告訴共同社，俄羅斯的技術改良已顯著提升朝鮮 KN-23 與 KN-24 彈道飛彈的精準度。[38] 這些官員表示，兩款飛彈的命中誤差已從2024年的1至3公里，縮小到1至5公尺之間。[39] 烏克蘭官員指出，在這些改良之前，朝鮮飛彈只有20%能命中目標，許多甚至在抵達地面前就於空中爆炸。[40] 這些精準度提升很可能源自飛彈慣性導航系統的改良，以及整合了來自烏克蘭戰爭的真實戰場資料。[41] 朝鮮可能能夠根據俄羅斯軍方在烏克蘭使用朝鮮飛彈的經驗，整合類似的改良。目前尚不清楚俄羅斯是否會向朝鮮自有的 KN-23 與 KN-24 飛彈提供類似的技術協助，但朝鮮可能會利用其在俄羅斯對烏克蘭戰爭中的援助來換取此類支持。[42] 朝鮮飛彈精準度的提升，將大幅增強其對韓國與駐區美軍所構成的威脅。KN-23 的射程約為700公里，並採取準彈道飛行軌跡，使其更難被攔截。[43] KN-24 的射程為400公里，這意味著這兩款飛彈都能打擊朝鮮半島大部分地區以及半島上的美軍部署位置。[44] 提高朝鮮飛彈的精準度並降低飛行中的飛彈故障率，將減少朝鮮為了最大化飛彈攻擊命中目標的機率，而必須分配給每個目標的飛彈數量。反過來說，這將使朝鮮能夠以其彈道飛彈更可靠地打擊更多目標。 朝鮮對外關係 位於西伯利亞的俄羅斯企業正公然違反聯合國制裁，與朝鮮簽署涵蓋能源與建設等多個領域的合作協議。由於朝鮮支持俄羅斯對烏克蘭的戰爭，俄羅斯已成為朝鮮經濟的重要支持者。來自俄羅斯遠東城市哈巴羅夫斯克的商業代表團於6月15日至20日訪問朝鮮，並與朝鮮對口單位簽署協議，其中包括朝鮮建築材料製造商，後者探討了成立合資企業的可能性。[45] 哈巴羅夫斯克代表團成員表示，朝鮮企業可能開始在哈巴羅夫斯克設立生產設施，並向俄羅斯雜貨店銷售農產品。[46] 俄羅斯石油業代表也就石油產品的供應與加工，與朝鮮找到了「共同點」。[47] 另一個來自西伯利亞伊爾庫茨克地區的企業代表團於6月25日在朝鮮舉行會談，並與平壤商會簽署合作協議。[48] 伊爾庫茨克代表團希望向朝鮮出售燃料、化肥、農產品與建築服務。[49] 該代表團包括液化天然氣公司 Vector，該公司由俄羅斯國營石油公司 Rosneft 的一家子公司所擁有。[50] 這些協議中有許多明確或極有可能違反聯合國對朝鮮的制裁，這些制裁限制精煉石油產品的銷售並禁止向朝鮮出售液化天然氣，禁止任何國家與朝鮮設立合資企業，並禁止其他國家向朝鮮勞工提供工作許可。[51] 俄羅斯於 2022 年否決了聯合國對朝鮮的新制裁，並於 2024 年投票支持終止監督朝鮮相關制裁遵守情況的聯合國專家小組。[52] 俄羅斯也敦促各國終止對朝鮮的單邊制裁。[53] 自 2022 年俄羅斯全面入侵烏克蘭以來，俄朝貿易幾乎可以肯定已大幅成長，原因在於朝鮮在日益公然違反制裁的情況下，對俄羅斯在烏克蘭戰爭提供物資支援；儘管兩國都在 2022 年春季停止公布詳細貿易數據。[54] 俄羅斯貿易數據顯示，雙邊貿易額從 2022 年的 378 萬美元增加到 2024 年 1 月至 5 月間的 5,290 萬美元。[55] 這個數字仍遠低於 2025 年中國與朝鮮官方 27.3 億美元的貿易額，但已超過疫情前水準，且未計入朝鮮向俄羅斯出售價值數十億美元的彈藥。[56] 這個數字也很可能未包含某些受制裁的經濟活動，例如石油貿易，以及朝鮮向俄羅斯輸送勞工；雙方都有理由對此加以隱瞞。 朝鮮的松濤園國際兒童營可能會在多年後首次接待中國兒童，這將標誌著自 COVID-19 疫情以來中國遊客首次前往朝鮮。儘管中國方面有所努力，朝鮮似乎仍不願讓中國旅遊恢復。俄羅斯旅遊公司 Vostok Intur 報告稱，松濤園將於 7 月和 8 月接待中國兒童，這一消息也在中國社群媒體上被轉載。[57] 截至撰寫時，朝鮮官員尚未證實這些報導。松濤園接待來自多個訪問國家的兒童，包括俄羅斯兒童，部分目的在於促進對朝鮮的正面看法。[58] 朝鮮重新接待中國兒童的決定，可能顯示其對深化雙邊經濟聯繫的興趣程度，特別是透過旅遊與文化交流。朝鮮歷來在經濟上高度依賴中國，而平壤不願再次過度依賴北京，這可能會影響其恢復旅遊往來的決定。在 COVID-19 疫情之前，中國是朝鮮最大的遊客來源國，而朝鮮與中國之間的直達旅客列車直到 2026 年春季才剛剛重新開通。[59] 朝鮮也可能部分為了擴大外匯來源，而決定恢復國際旅遊。[60] 朝鮮認知戰 無重大事項可報告。 韓朝關係 朝鮮似乎正在加強其沿著韓朝軍事分界線（MDL）的軍事能力，這很可能是為了支持其敵對的雙國框架。朝鮮勞動黨總書記金正恩在6月23日舉行的勞動黨第二次全體會議擴大會議上發表演說時，再次強調推動「南部邊境要塞化」。[61] 金正恩於3月修訂朝鮮憲法，將朝鮮領土界定為僅包括半島北部，並將半島南部認定為另一個獨立國家。朝鮮將韓國指定為另一個敵對國家，為其在南部邊境增加軍事存在提供了正當性。[62] 美國衛星影像公司 Planet Labs 於6月23日報告稱，朝鮮最近將其鐵絲網圍欄向南延伸。[63] 美國之音於6月24日報導，朝鮮大幅推進了新圍欄的建設，其中距離邊界最近的圍欄僅位於 MDL 以北82公尺（269英尺）處。[64] 朝鮮邊境圍欄傳統上與 MDL 保持至少300公尺（984英尺）至1公里（3,281英尺）的距離。韓國國會國防委員會議員姜大植於6月21日透露，朝鮮人民軍也已清理地形，以便在距離 MDL 僅5至10公尺（16至33英尺）處設置雷區。[65] 自金正恩於2024年首次宣布其敵對雙國框架以來，朝鮮人民軍已系統性地擴大其在非軍事區（DMZ）內的工兵作業。[66] 韓國聯合參謀本部評估，鑑於圍欄向南移動，朝鮮人民軍也可能將其前線警備哨所（GPs）進一步南移。[67] 金正恩在2月勞動黨代表大會後，下令沿其南部邊境大規模增強軍事資產，包括新的155毫米榴彈砲與170毫米火砲系統，這些武器可打擊首爾及多個駐韓美軍軍事資產。[68] ISW-CDOT 先前評估，這些新型火砲系統將使朝鮮冷戰時期的傳統火砲能力現代化。[69] 非軍事區附近的軍事增強，將金正恩的敵對雙國論述具體化，並反映平壤重新界定兩韓關係的戰略決心。朝鮮似乎也在為未來關於 MDL 劃界的討論爭取籌碼。由於1953年韓戰結束以來自然地形變化，朝鮮、韓國與聯合國軍司令部（UNC）對兩韓之間精確的領土分界線維持著細微但不同的看法。[70] 朝鮮可能預先在距離 MDL 僅5至10公尺的區域建立軍事存在，以在未來邊界討論中強化其立場，或單方面鞏固其領土主張。 韓國國防部發言人鄭碧娜於6月23日表示，朝鮮新建圍欄明顯違反《韓戰停戰協定》。[71] 然而，聯合國軍司令部否定了這一評估。[72] 聯合國軍司令部澄清，朝鮮的活動，例如圍欄建設、道路修復與土地清理，均發生在 MDL 以北，符合協定中的民政管理條款，而這些建設屬於防禦性措施，並未違反停戰協定。[73] 韓國國內政治 韓國總統李在明明的支持率跌至他於 2025 年 6 月就任以來的最低點，這很可能是因為外界更關注韓國經濟與地方選舉。Realmeter 報告指出，李在明 6 月第四週的支持率降至最低，約為 46.5%，不支持率為 49.5%。[74] 李在明整個 5 月期間一直維持高支持率，因此這種突然的下滑趨勢格外引人注目。[75] 6 月第三週是李就任以來，Realmeter 首次報告其不支持率高於支持率。[76] 李在明 5 月最後一週的支持率為 59.1%。[77] Realmeter 報告稱，由於地方選舉爭議、高通膨率、韓國韓元（KRW）自 4 月以來對美元貶值約 80 韓元、檢察官追加調查權力的爭議，以及民主黨（DP）在 8 月黨大會前對未來領導權的內鬥，李的支持率在整個 6 月持續下滑。[78] Gallup 報告指出，李在明 6 月第四週的支持率為 51%，不支持率為 41%，這是自李就任以來 Gallup 民調中李的最低支持率與最高不支持率。[79] Gallup 報告稱，李在明 5 月第三週的支持率為 64%，並在 6 月第二週大幅下滑至 57%。[80] 李的支持者仍持續對李政府的外交與經濟政策持正面看法。[81] Gallup 報告指出，6 月的地方選舉爭議、經濟與房地產市場問題，促成了較高的不支持率。[82] 看來，6 月出現的安全議題，例如 G7 峰會與荷姆茲海峽船隻事件，對李的支持率影響並不大。[83] Gallup 與 Realmeter 也公布了韓國政黨的支持率。Realmeter 報告稱，執政黨民主黨（DP）支持者中有 41%，在野黨國民力量黨（PPP）支持者中有 42%，支持李政府。[84] Gallup 報告指出，6 月有 41% 的民主黨支持者與 27% 的國民力量黨支持者支持李政府。[85] Gallup 報告稱，自 5 月以來，民主黨對李政府的支持率已緩慢下降至 40% 區間，而國民力量黨對李政府的支持率則自 6 月初以來略微上升至 20% 區間。[86] https://tinyurl.com/2d7g4lsz 反朝鮮聯盟建構 在李政府之下，韓國與日本的外交與軍事關係已有所改善，但由於歷史爭議所遺留的民意影響，韓國很可能仍對簽署雙邊軍事協議保持謹慎。韓國總統李在明明於 6 月 26 日在首爾會見了日韓國會議員聯盟會長武田良太。李表示，在國際局勢不斷演變之際，改善韓國—日本關係已變得愈來愈重要。武田強調，作為「兩個中等強國」，日本與韓國有必要基於共同反制朝鮮威脅的利益，合作穩定國際秩序。武田於 6 月 25 日表示，他將在與李會面時提議與韓國簽署《取得與交叉服務協議》（Acquisition and Compensation Agreement，ACSA）。[87] 然而，對該活動的報導並未提及此議題的討論。李曾於 6 月 8 日告訴日本首相高市早苗，鑑於日本在 1940 至 1945 年間殖民朝鮮所引發的國內民意，與日本簽署 ACSA 協議將會「很困難」。[88] 韓國國防部長安圭伯克與日本防衛大臣小泉進次郎於6月28日在首爾舉行會談。這是日本防衛大臣11年來首次訪問韓國。安與小泉同意在人工智慧與技術等領域深化交流與合作，並進行聯合搜救演習。日本媒體《The Japan Times》於6月28日報導，小泉拒絕評論兩國是否討論簽署《ACSA》。[89] 自2018年以來，韓國與日本的關係已有改善；當時歷史性緊張局勢導致外交關係惡化。[90] 李在明明自2025年6月上任以來，一直維持與日本首相的密切外交往來，並保持美國—韓國—日本三邊演習架構不變，儘管外界擔心李在明明可能會推翻前尹錫悅政府期間達成的韓國—日本或美國—韓國—日本制度性架構。李在明明在尹政府時期擔任在野黨領袖時，曾批評韓國與日本之間更緊密的合作。然而，李在明明與武田的會面以及國防部長級會談未能推進《ACSA》，反映出兩軍在實質改善方面的進展有限。 --

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